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率先皖北步入新阶段
发布日期:[10-09-28 15:38:40] 点击次数:[]

城乡一体化是我国通向现代化历史进程中的一个不可或缺的战略步骤,为实现这个目标,阜阳市政协常委们响亮地提出了阜阳市城乡一体化建设口号——
率先皖北步入新阶段
 
阜阳市自1996年2月撤地设市以来,至今一直没有摆脱给人以笼罩在自身形象上的农业大市的印象;但自从不久前省委、省政府将阜阳市确立为全省三个“区域性重点发展城市”之一后,全市上下群情振奋,特别是阜阳市政协常委们更加激情满怀,并于2010年9月26日召开了为期一天的“阜阳市政协三届二十三次常委会议暨推进我市城乡一体化建设进程资政会”,为阜阳市的城乡一体化建设把脉寻医,并响亮地提出了“以工促农、以城带乡”率先皖北步入新阶段的目标。
阜阳市地处欠发达的皖北平原,过去一直被人称为“安徽的西伯利亚”,农业人口在总人口比例中占绝对多数,截止到2009年,城镇化率仅达到32.4%。为此,阜阳市委、市政府为应对党的十七届三中全会要求:“统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制”,提出了工业化、城镇化“双轮驱动”战略。阜阳市政协常委会便以此为基础,成立了以张永侠、陈继民两位副主席牵头的,阜阳市政协社会法制委、人资环委、研究室及有关政协委员组成的专题调研组, 自7月初开始利用两个多月的时间,先后学习考察了河南省新乡市、济源市及我省合肥市等地经验,同时组织市辖8个县市区政协、商请市直14个单位参与,深入颍上县、阜南县、界首市和阜阳城三区及开发区进行实地调研,专门听取县市区政府和政协的座谈汇报,展开研讨,详细了解掌握第一手材料,再上门征求阜阳市发改委等6个部门和单位的意见建议,并召开17次座谈会,咨询阜阳市有关专家,进行专题研讨。最后形成统一的思想:在“十二五”期间,推进阜阳市城乡一体化建设,要围绕城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制“六个一体化”,立足市情,突出重点,超前谋划,夯基提速,努力缩小与全国全省的发展差距。完成市县乡三级首批试点,总结经验做法在全市推广。其具体方法步骤就是实施城乡一体化建设“示范计划(2个试点县区、16个试点乡镇、106个试点社区基本实现城乡一体化)”、中心城市“双百工程(阜城建成区拓展到100平方公里,人口达到100万,三区和开发区实现一体化发展)。”以阜阳城为中心打造半小时经济圈。全市减少农民75万,城镇化率达到42%,率先皖北步入以工促农、以城带乡新阶段,进入着力破解城乡二元结构,形成城乡一体化建设新格局的新时期,进而进一步实现经济社会全面协调可持续发展。
同时,为促进阜阳市城乡一体化建设率先皖北步入新阶段目标早日实现,阜阳市政协常委们倍感历史使命感和责任感,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,通过以“建议案”的形式,向中共阜阳市委提出了“六条”可操作性意见建议:一是统筹城乡规划,充分发挥规划在城乡一体化建设中的引领和调控作用。把统筹城乡发展,推进城乡一体化建设作为阜阳市“十二五”规划的重要内容;编制全市城乡一体化建设的总体规划,做好与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的衔接,研究以阜阳为中心建设半小时经济圈,高起点、高标准规划县城和重点镇,引导具备条件的县城按人口30万左右的城市规划建设。二是围绕以工促农,为城乡一体化建设提供有力的产业支撑。大力发展二三产业,壮大经济总量,为城乡一体化建设提供强大动力。三是突出以城带乡,构建推进城乡一体化的有效载体。加快推进农村公路、公交、供水、供电、通讯信息、环保和农田水利等基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。四是大力推进农业现代化,加快社会主义新农村建设步伐。以农产品加工业为核心,着力延伸产业链条,带动农业转型,做强龙头、打响品牌、建设长三角优质农产品供应基地。五是着力破解城乡二元结构,努力缩小城乡公共服务差距。打破城乡分割的户籍制度制约,及时解决失地农民的城镇户口。探索建立以居住地和身份证为主要依据的管理制度和有利于农民进城的就业、住房及社会保障制度,加快城市学校、医院和廉租房建设,满足农民进城的需要。六是切实抓好示范引导,尽快启动城乡一体化试验区建设。首批选择颍上县、颍州区作为市级试点,各县市区要选择2个示范乡镇办事处,先行为全市探索城乡一体化建设做法。各县市区要从发展水平、区位条件和资源禀赋等实际出发,大胆“试”,大胆“闯”,努力探索出适合本地的有效办法和措施,走出一条城乡互动,全面加快小康社会建设的新路子。(丁友星)

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