如何撰写高质量提案

丁玉纯

一、提案的定义、地位和作用

1、定义：提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查，立案后由承办单位办理的书面意见和建议。

2、地位：提案是政协履行职能的一个重要方面，是提案者为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，是落实、完成党的十七大提出的各项任务的助推器，是协助党委和政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

3、作用：提案对党和政府起参谋和咨询作用，对既定政策的贯彻执行有信息反馈作用；对经济文化政治社会建设有补充完善作用；对改进政府工作、克服官僚主义、加强廉政建设有民主监督作用等。

二、如何撰写高质量的提案

1、提高认识，增强荣誉感、责任感和使命感。政协委员来自各行各业，是各单位各部门的精英和骨干，自己都有一份繁重的本职工作，这就要求政协委员在爱岗敬业的同时，积极投身于参政议政工作之中，要善于把个人学识与政治抱负结合起来，善于把“一孔之见”与群众呼声结合起来，用一个政协委员的敏锐眼光和深邃思维，时时关注国家大事，处处留意群众的心声，并通过提案，社情民意等及时、准确地表达上来。

2、加强学习，提高参政议政能力。参政议政，是一门政策性很强、知识多元化的学问，它要求围绕中心，服务大局；要求通盘考虑，注重长远；要求根据新形势，提出新问题，研究新情况，拿出新办法。作为政协委员，就要加强对党的路线、方针、政策的学习和理解，加强对统一战线理论和政协工作知识的学习和掌握。就提案工作而言，有它自身的规律，有其丰富的内涵，也有个学习、了解和掌握的过程。只有通过加强学习，积累知识，丰富自我，才能不断提高参政议政能力和水平。

3、拓宽知识渠道，为撰写提案打下坚实基础。知情才能出力。如果知情甚少，或者根本不知情，就会有劲难使，有力用不到点子上。为让大家知情，一方面，政协组织要通过举办各种活动，包括学习文件、专题报告会、座谈会、组织参观、考察、视察等，让委员更多地了解和关注党委、政府的中心工作，以便有的放矢；另一方面，政协委员也要主动“走出去”，广泛接触所联系的人民群众，通过调查研究，进一步了解和掌握与人民群众切身利益相关的热点、难点问题。

4、摸清两头，精选课题，找准切入点。提案质量高不高，效果好不好，重点是要在选好课题的基础上找准切入点，这是写好提案的关键。首先，要为选题而摸清两头：一头是市委、市政府工作的需要；一头是广大人民群众的呼声。精心选题可从以下四个方面着手：一要围绕经济建设这一中心工作选题，二要围绕市委、市政府重点工作选题，三要围绕社会热点、难点问题选题，四要围绕尚未引起决策部门重视，但又不容忽视的问题选题。只要我们选准了市委要求的，政府希望的，群众期盼的，而且又能做好的题目，又从最佳角度来提出，我们的提案就能更多地进入党和政府的决策视野，为人民群众所欢迎所拥护。

5、深入调研，规范撰写。提案质量在很大程度上取决于调查研究的深度与广度，只有通过深入细致地调查研究，全面真实地掌握第一手材料，并予以去粗取精，去伪存真，反复研究，反复论证，才能提出具有客观性、现实性、合理性、合法性、前瞻性和可操作性的优质提案。一般工作程序是：撰写调研计划，拟定调查问卷，查阅有关资料，进行实地调研，组织讨论修改或者邀请专家论证，最后形成定稿。具体作法，体现在“三个结合”上。一是“大小结合”，即大课题与小课题相结合，或者是母课题与子课题相结合，分块调研，集中归纳。二是“上下结合”，即上下级单位之间相结合，资源共享，智力互动。三是“内外结合”，或者是“横向结合”，即单位与单位之间，委员与委员之间相结合，扬长避短，互补双赢。要求一事一案，切忌一案多事。否则不仅问题讲不清，也无法确定承办单位。提案所提问题要让人一看就知道由哪个承办部门来办理，尽量减少一件提案要多个部门办理的现象。大会发言材料或调研报告转作提案的，必须进行浓缩，尽量减少篇幅，体现提案简明扼要的特点。

6、把好“三关”，注重质量。在精心选题、深入调研的基础上，规范撰写的提案，只能说是符合一般性要求的提案。要提高质量，在原有基础上提炼成高质量的提案，就必须从提案的属性和内容出发，注重“三性”，确保“三有”，做到“三看”。“三性”，即严肃性、科学性、可行性。所谓严肃性，就是要端正对提案工作的认识和态度，要把握提案具有政治性、政策性的原则，决不能将那些与履行职能无关、与委员身份不相符的事情从提案中提出来。所谓科学性，就是提案所提问题必须具有科学依据，符合事物的客观实际。所谓可行性，就是所提建议或要求解决的问题，具有现实可能性，如果脱离了现实可能，建议就不会被采纳，问题就不会被解决，提案就不会被落实。“三有”，即有情况、有分析、有具体的建议。所讲的“三有”，就是提案必须涉及一件具体的事情，并对这件事情进行科学的分析，把道理讲清，在此基础上提出具体的意见建议。“三看”，即看选题是否符合要求，看内容是否有新意、有见地，看建议是否切实可行。这里主要是强调在一件提案形成以后，再回头看一看，进行换位思考。要对提案进一步斟酌提炼，使其真正具有真知灼见。

高质量提案的形成，是一个系统工程。一要树立质量意识，并把这种意识贯穿于提案工作的全过程。要求带着质量意识，去知情；要求带着质量意识，去选题；要求带着质量意识，去调研；要求带着质量意识，去认真撰写和精心提炼。二要讲究方法，寻求提高质量的技巧。要从小事着手，注重大局；从微观着眼，注重宏观；从眼前着力，注重长远，也就是我们通常所讲的提案应具有宏观性和前瞻性。从精品提案的写作上来讲，应注意以下两点：一是案由要醒目，要有新意，要让人过目难忘。二是内容既要充实，又要言筒意赅。具体来讲，既有看法，又有办法，要把鲜活的话语讲出来，把准确的数据摆出来，把深刻的理由写出来，把详实的建议提出来。

（作者系市政协常委、民革阜阳市委副主委）

提案的价值体现于提案的质量

周桂英

政协提案是人民政协履行职能的重要形式、途径和手段，提案工作在政协工作全局中居于举足轻重的位置。提案的质量，很大程度上影响着政协职能的发挥、影响着政协委员在公众中的形象。政协委员应当认识和看重自己身上的责任，通过写出高质量的提案，积极反映主张和建议。

我在市二届政协一至五次会议期间写出提案69件，在市三届政协一至三次会议期间写出提案32件。经过提案委员会审查，都符合立案条件和标准，立案率达到100%。其中《关于加强社区建设管理的建议》和《关于加强城市公共设施管理的建议》的提案，荣获优秀提案，分别在阜阳市政协二届四次和三届市场会议上受到表彰和奖励。我写出的提案，内容广泛，涉及政治法律，经济建设、社会治安、城市管理、市场金融、科教文卫、社区建设、国有企业下岗职工再就业等方面，都是人民群众和社会普遍关注的问题。其中具有代表性的“关于设立大龄失业人员职业介绍所，缓解我市就业矛盾”的提案，被阜阳市社会保障局立为A类提案，得到高度重视，积极承办。并在市政府的直接关怀下，组织有关部门对市直党政机关事业单位进行摸岗，第一批就腾出1000个岗位，对大龄下岗工和困难群体人员进行安置，切实帮助特别困难群体实现就业和再就业。同时要求全市80%以上县市区建成劳动力市场，开办大龄弱势群体就业服务窗口，免费为大龄弱势群体提供再就业，“即时”服务，还利用社会培训资源，开展职业技能和再就业培训，真正做到多策并举，从实际出发，真正解决大龄弱势群体就业和再就业。具有普遍意义的关于“规范设立我市主干道垃圾箱，保护环境卫生”的提案，得到市建委的高度重视。在市财政局经费紧张的情况下，采取分期分批的办法实施。确定颍州路、人民路、颍上路、清河路、阜王路、文峰路、奎星路、火车站广场等七路一场路段，为首批按部颁标准布放果皮箱路线，首批一次性投放770只，本着一条街一个特点进行布放果皮箱，达到即点缀城市环境，又经济实用的效果。

    提案的办理结果和取得的成效，是我们政协委员十分关注的问题。提案能不能取得好的成效和结果，关键在于提案的质量。我的做法是，每次写提案前，都要围绕经济建设中心，从基本国情、市情出发，把思想集中到维护和推进社会主义和谐发展的大局上来，找准位置，选好角度，深入调研。调研坚持重选题、重质量、重成果。在选题上，注重找准服务全市工作大局与发挥政治优势的结合点，做到调研与市委、市政府的中心工作，与群众的呼声、愿望同步合拍。在调研中，把握好分析透、报告实、信息反馈灵等环节，坚持有见解、有创新、出精品，使提案具有严肃性、科学性、可行性。在调研论证中，强调专业化，使提案有理、有据、有力。在提案成果转化上，要有责任心，注重信息反馈，追踪落实。提案不是一写一交就完事，更不能得到承办单位一纸回复就满足了。而是从回复中发现新问题，提出新方案，甚至帮助、协调职能部门一起向上反映，直到问题得到解决。力争提案提出一份，成功一份，落实一份，使提案产生积极社会效果，就是树立政协委员在公众中的良好形象。

我在政协全委会召开期间提交的所有提案，全都得到承办单位的肯定和回复。我写提案之所以质量达标，主要源于我了解到多方面的社会情况，源于我得到阜阳市政协和有关专门委员会的有力支持，使我增长了知识、开拓了视野、不断进步，也增强了热心写提案的积极性。今后我会更加努力，一如既往地深入社会，深入基层，多写提案，写好提案，自觉履行一名政协委员的神圣职责，为推动阜阳市和谐发展竭尽心力，以实绩写出新的历史篇章。

（作者系市政协二届、三届委员）

认真办理政协提案  切实促进公安工作

阜阳市公安局

我市“两会”召开期间，政协委员高度关注公安工作，通过提案，对我市公安工作提出了许多宝贵的意见和建议，其中涉及公安交通安全管理、社会治安管理等方面内容较多，充分反映了政协委员对我市公安工作的关心和支持。接到政协提案后，我局高度重视，召开专门会议进行研究、落实，针对提案内容，分清轻重缓急，突出重点热点，切实抓紧抓实，全部实现了按期办结的目标。

一、高度重视，明确分工

认真办理政协委员提案是关系到我市政治稳定、经济发展、社会进步的大事。通过办理工作，对于我们公安机关密切与人民群众的联系，提高工作效率，改变工作作风，树立良好形象，更好地完成党和人民赋予的使命都具有十分重要的意义。为此，在接到提案后，我局党委高度重视，把提案办理工作作为促进全局工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子，认真负责地阅批、协调、落实每一件提案，并迅速召开了交办会议，统一思想，明确责任，提高了办理人对提案办理工作重要性的认识。同时对办理工作实行了“一把手”负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，法制部门牵头协调，各部门各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件提案逐一落实到部门和责任人，确保件件有答复，提高了办理提案工作的效率和质量，提案按时办复率达到了100％。

二、程序规范，确保质量

提案办理质量的高低，直接关系到政协职能作用的发挥，也直接影响到提案对促进我市公安工作发展的作用。为了不断提高提案办理质量，我局在办理工作中不断探索提案办理工作的新思路、新方法，完善办理机制，在保证提案办理质量上下功夫。今年我局进一步加强了办理工作规范化建设，严格提案办理程序。首先是局法制部门收到提案后，列出交办安排表，交办到本局有关部门，要求这些承办部门在规定时间内，根据提案提出的内容认真研究办理。各承办部门、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，掌握第一手材料，根据办理结果，认真撰写提案答复材料。答复意见初稿上交后，法制部门进行了认真审核，为提案的办理提供法律保障；然后在调查了解、确定方案的基础上，由法制部门拟写书面答复，办公室审查修改，报局领导审核同意后，再由法制部门按统一格式，整理、核对、打印，向提出建议的各位政协委员予以书面答复。

三、深入调查，讲究实效

政协提案既实是求事地反映出我市社会治安的客观现状，也是人民群众普遍关注的问题，因此提案办理工作最重要的就是要把提案人宝贵意见与我们的实际工作结合起来。为切实改变提案办理“重文字答复、轻解决问题”的不良风气，我局明确规定各办理单位不得纸上谈兵，只答复不落实。为此，每年我局在办理前都对提案进行认真的分析和梳理，对一些群众关注的热点、难点问题，加强调查研究，并在此基础上开展了一系列的专项整治工作。为解决委员们比较关心的校园及其周边交通秩序问题，我局交警支队及时开会部署此项工作，其中市区各直属大队负责本辖区校园的宣教工作和其周边交通治安秩序整治；交通科负责校园周边交通设施的调查，指导辖区大队的整治工作以及工作信息的收集和上报；设施大队负责交通标志和标线的具体实施；办公室负责为完善校园周边交通设施提供保障。在开展了大量的调研工作后，我局交警支队切实掌握了校园及其周边交通安全状况，为给全市学校春、秋季开学前创造一个良好的交通环境，交警支队克服天气因素，加班加点，在我市沿路45所学校门前路段分别增设了让行、学生通道等交通标志，施划了人行横道标线，安装高规格信号灯、电子警察系统，并设立交通治安岗亭，派驻民警负责学校门前交通秩序，为广大师生提供了高标准的交通安全设施，创造了安全的道路通行条件。针对委员关注的盗窃电力设施违法犯罪行为高发的问题，2006年3月，我局部署开展了为期七个月的“打击盗窃破坏电力设备及窃电犯罪专项行动”，一批涉电犯罪团伙被打掉、一大批涉电违法犯罪分子被严惩，此次专项活动，全市公安机关共破获涉电案件111起，抓获作案人员66人，为供电企业追缴电费100余万元，我市盗窃、破坏电力设备及窃电等违法犯罪上升的势头得到了有效的遏制，取得了良好的社会效果。在历次的政协会议上，我市农村社会治安问题都会受到多位委员的关注，为此，我局针对不同特点的案件，每年都开展不同形式的严打整治斗争，如“春季攻势”、“夏季治安整治”、“破案追逃”、“冬防冬治”等各类专项整治工作，战果斐然。如临泉县公安局2006年7月10日破获了以李文武为首的特大盗窃耕牛、抢劫、强奸团伙，破获案件178起；2007年元月破获了以郑阵营为首的特大抢劫、盗窃团伙，破获案件22起，两年来共打掉隐蔽在农村的各类犯罪团伙22个，涉案73人。在大力开展侦察破案的同时，我局还积极向群众开展各种形式的社会治安安全防范知识宣传教育活动，极大地增强群众治安防范意识。

几年来，我局通过提案办理工作解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动各项公安工作任务的顺利完成，并于2005、2007年度被评为市政协委员提案办理工作先进单位。我们将进一步发扬成绩，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我局提案办理工作再上新台阶。

以办理政协提案为契机促进工商工作规范化

阜阳市工商局

多年以来，阜阳市工商局始终把办理政协提案当作工商行政管理中的一项重要工作来抓，多次被市委、市政府评为政协提案办理工作先进单位。

一、加强领导，健全组织，把提案办理融入工商行政管理之中

几年来，我局把办理政协提案作为一项严肃的政治任务，每年都专门召开办理工作会议，对办理工作进行研究和部署。比如，针对市政协三届二次会议133号提案提出的整治市场注水肉问题，我局召集各区分局负责人和城区工商所所长，召开专题会议，对城区各农贸市场肉食品进行一次清理整顿，并把当年6月份定为“清理整顿注水肉活动月”。政协委员提案是在认真调研的基础上,反映群众关心的热点问题,代表群众呼声和要求,不可简单看待。各办理单位自觉接受政协民主监督，切实抓好办理工作，把办理工作作为促进工商行政管理工作的动力，通过办理政协提案，树立为人民服务的公仆形象，树立工商部门监督管理市场工作的权威，进一步推动全系统各项工作的深入开展。市局领导要求各单位在办理政协提案的同时，要与政协委员保持沟通联系，虚心听取委员们的意见，准确理解政协委员提案中的内容，深入现场，调查研究，做到有的放矢。市局还专门成立并调整了办理工作领导小组，日常工作由办公室、法规科承担。

二、严格规范，注重程序，切实把好办理工作质量关

按照《阜阳市办理人大代表议案建议和政协建议案提案规定》和《阜阳市工商局办理人大代表建议和政协委员提案工作规定（试行）》规定，我局进一步明确工作范围、办理原则和办理程序，使承办工作在接收、批办、分办、催办、答复、归档等环节上都做到制度化、程序化、规范化。为确保提案办理工作质量，我局注重协调，严格把关。（1）把好程序关。特别是对需要市直部门提出意见的，一定请他们先提出，不越俎代疱。（2）把好法律政策关。所有的答复必须有一定法律和政策依据，注重灵活性，但不能违反原则。（3）把好实事求是关。凡是为使委员满意而夸大工作成绩的，一经发现，立即退回重办，坚持实事求是。（4）把好时效关。发扬马上办的精神，完成时间只准提前，不准推后，特殊情况不能按期完成的，要求有关负责人说明情况。（5）把好文字、格式关。力求文字上精炼、简短，以商讨的语气答复委员。

三、强化监管，以人为本，努力提高工商行政管理执法水平

阜阳市工商局以办理政协提案为契机，从切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，根据政协委员提出的意见和建议，一手抓专项整治，一手抓长效机制，大力整顿规范市场秩序，促进社会和谐稳定。

1、突出重点，进一步强化流通环节食品安全监管工作。一是强力推进产品质量和食品安全专项整治行动。集中力量，从流通环节各个点上的问题入手，解决片上的问题，规范面上的问题，扎实开展整治工作，全面完成“三个100%”的目标任务。二是深入开展农村食品市场整顿年活动。认真组织开展清理食品“三小”无照经营“十月行动”。三是加大专项执法检查行动密度。组织开展6次食品安全专项整治行动，切实净化食品市场。四是努力健全长效监管机制。以市政府名义下发《关于进一步明确无证无照经营查处责任确保食品等产品安全准入的实施意见》，明确各有关部门在取缔无照无证经营中的职责。颍州区分局、颍东区分局、临泉县局等尝试推行了“两会三站”、“所校”挂钩、农村食品送货车登记备案等措施，不断创新农村食品安全监管举措。

2、综合治理，保持打击传销的高压态势。仅2007年，共捣毁传销窝点168个，教育遣散传销人员4481人，查处传销案件6起，违法违规直销案件2起，移送司法机关处理13人。

3、狠抓源头，严厉打击商业欺诈行为。一是加大虚假违法广告专项整治力度；二是商业贿赂专项整治实现突破。三是严查商标违法案件；四是不断加大合同打欺工作力度；五是坚决遏制非法集资行为。

同时，在市政府统一领导下，结合政协委员在提案提出的问题，我局还加强了对粮食、棉花、汽车、成品油、猪肉禽蛋等重要商品市场的监管，严厉打击非法拼装组装汽车行为，积极配合有关部门开展了安全生产、扫黄打非、自行车被盗、非法开采经营黄砂和公路超载超限等专项整治工作，取得较为显著的成效。

由于工商行政管理工作涉及面广，执行法律较多，有些工作牵扯到地方利益、部门利益，导致在办理提案工作中存在协调难、落实难现象，还有不少问题亟待解决。今后，仍要紧紧围绕这些提案涉及的内容开展工作，并结合工商职能作用，建立市场长效监管机制，力争让政协委员满意，让人民群众满意。

认真办理政协提案  切实解决民生问题

阜阳市劳动和社会保障局

劳动保障工作直接涉及广大人民群众的切身利益，与人民群众的生产生活息息相关，也得了广大政协委员的普遍关注，每年市政协会议上都有很多件涉及劳动保障业务工作的提案。多年来，我局始终高度重视政协提案的办理工作，狠抓提案办理和回复的质量，及时落实好提案中提出的意见和建议，赢得了政协委员的好评，连续多次被评为提案办理工作先进单位。

一、领导重视，责任明确

局领导高度重视提案办理工作。局党组书记、局长汝天彬同志亲自过问，包括提案的交办、回复意见的形成、到督办落实提案提出的建议所有环节，他都亲自把关，按照业务分工批转分管局领导提出办理意见，分管局领导签署意见明确承办科室和单位后，他亲自主持召开交办会，对办理时限、办理的注意事项等提出具体要求，分管局领导，承办科室、单位负责人当场在政协提案办理交接单上分别签名。提案经认真办理后，形成回复意见，分管局领导审核，汝局长亲自审阅、反复修改，再以正式文件上报市政协提案委并寄发提案人。我局在提案办理工作中，一直严格按照规定的程序进行，任务到人，责任明确，做到了“件件有落实，事事有回音”。

二、加强沟通，规范办理

弄清政协提案提出的建议的真实意图是办理好提案的关键。如果没有面对面的交流，仅从字面上进行理解是不够的，就会造成理解片面或错误。为此，我局要求在提出回复意见前，承办科室、单位要主动登门了解提案委员的意图，如果委员不方便也可以通过电话联系沟通，以达到回复意见有的放矢。回复意见形成后，要主动征求委员的意见，对委员不满意的要重新办理，如果是政策方面存在障碍或客观条件限制而无法办理的事项，要耐心沟通，诚心交流，细心解释，求得委员的谅解和信任。由于我们在办理中能和委员们始终保持密切联系，认真办理并回复，真心解决实际问题，委员们满意率很高。

三、落实建议，改进工作

我局坚决杜绝提案办理中“文来文往”，“重回复、轻办理”的现象，对政协提案中提出的建议，只要是政策允许、条件具备的，立即办理到位。对不违背政策、条件不许可的，积极向市委、市政府汇报，争取在条件成熟时尽快解决。对于政策不明确或禁止的，态度诚恳地做好解释。几年来，我们根据政协提案的建议要求，对劳动保障政策进行完善，办了一些实事，赢得了社会各界的认可。如：我局在市委、市政府的支持下，在全省率先出台了集体企业职工参加养老保险的办法，解决了8000多人的参保问题，6000多名超龄参保人员享受了待遇，使他们享有了基本生活保障，稳定了家庭，和谐了社会，为市委、市政府腾出了大量的精力谋划阜阳的发展大计。此外，我们还出台了社区居委成员、畜牧兽医人员参保政策等，体现了党和政府对人民群众的温暖。

虽然，我局在政协提案办理工作中为人民群众办了一些好事，但与社会和委员的期望相比还有很大的差距。今后，我们欢迎市政协委员充分履行职能，多提宝贵意见和建议，帮助我们不断改进工作。

以科学发展观为指导

努力做好政协提案办理工作

阜阳市教育局

    由于教育行业服务点多面广，政协委员关于教育方面问题的提案逐年增多，涉及基础教育、职业教育、留守儿童、教育均衡发展、教师队伍建设、贫困生资助、招生考试、学校安全等方面，办好这些提案，意义十分重大。2007年，我局承办的政协提案27件，涉及委员106人。所反映问题集中体现了社会相关阶层的意见和要求，都是老百姓关心的热点和焦点，也是我们部门工作中的重点和难点，内容较为广泛，办理难度较大。我局按照市委、市政府的工作部署，认真抓好提案办理工作。

一是在强化意识、提高认识上下功夫。我们要求从局领导和具办人员都要从贯彻落实科学发展观的高度，提高政治责任意识，把提案办理工作落实到具体工作中去，将办理工作与推动教育均衡发展结合起来，与为民办实事结合起来，与维护人民群众利益结合起来，与机关效能建设结合起来，要求广大党员干部进一步提高对做好提案办理工作重要性的认识，把办理政协提案的过程真正作为广泛了解社情民意的过程，作为有效促进决策科学化、民主化的渠道，作为不断推进教育工作的动力，坚决克服草率办理、简单办理。要始终把委员满意不满意、落实到位不到位作为衡量办理工作的唯一标准。一是明确责任抓落实。从布置任务、落实措施、督促检查和审核答复方面实行层层把关，努力做到领导责任落实，承办任务落实，办理期限落实，办理要求落实，办理质量落实。二是要突出重点求落实。要在保证所答复的委员意见全面落实的基础上，选择几件委员反映强烈、涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，作为每年办理工作的重点，认真加以落实，提高委员的满意率。如2007年，针对郭丽娟等委员提出的“加强师资队伍建设，努力提高教育质量”提案，市教育局在充分调研的基础上采取了一系列的措施，及时将加强师资队伍建设问题列入了为民办实事项目，全市共补充教师近2000名，首次实现了我市教师队伍的正增长，从而得到委员和群众的充分肯定。

二是在分析理解、沟通联系上下功夫。在办理提案实践中我们深刻认识到，对提案内容加强分析，有利于把握实质，深入研究和掌握建议中宝贵的信息资源，才能充分发挥提案的作用，达到改进工作、完善政策、解决问题的目的。在提案办理前，采取灵活机动的方式，主动与委员取得联系，加强与委员的沟通交流，通过约请委员座谈、面会、信函和走访等多种形式，更多地了解事情的来龙去脉，了解委员的真实意图，掌握问题的症结，做到答复有的放矢、对症下药，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变“文来文往”为“人来人往”，提高办结率和满意率。办理过程中与委员积极沟通情况，尤其是对一些超越办理权限、政策性强和涉及面广，或因政策、资金等客观条件限制暂时不能解决的提案，更要加强与委员的沟通和联系，解惑释疑，采取多种形式，共同探讨解决问题的办法，同时积极向上级有关部门反映，争取上级有关部门支持，协助解决；答复完成后跟踪听取和收集反馈意见。特别是对一些重要提案，坚持正式答复前主动与委员沟通，邀请他们到基层调研，坚持“走出去”、“请进来”，把办理的过程当做向委员学习、了解实情的过程，把办理过程同自身工作实际结合起来，认真研究委员提出的意见和建议，在具体工作中吸收。

三是在组织落实、完善制度上下功夫。做好办理工作，领导重视是关键，我局领导始终高度重视办理工作，把它作为一把手工程，形成“主要负责人亲自抓，办公室协调，各具办科室配合办理”的立体网络。办理程序是: 由提案办理工作领导小组统一领导——领导小组办公室协调分办——有关科室具体承办——局办公室汇总整理——局领导审核签发办理回复意见——上报市政协提案委员会并分送提案人。在办理过程中落实分工、明确职责，认真研究、加强审核，密切联系、催办督办、总结评比、表彰奖励，推进提案办理工作的程序化、规范化。我局还把提案办理工作当作检验我局机关效能建设成果的试金石、提高办理质量，加快办理速度，具体承办科室必须按规定时限要求完成办理工作。