创新的模式  有益的探索

——谈阜南县柴集职高探索农村职教之路

蒋中福

近期，《农民日报》、《人民日报市场报》、“人民网教育频道”等媒体相继报道了阜南县柴集职高的办学情况，引起教育界特别是职教领域的广泛关注。柴集职高是我市一所农村市级示范职业高中，2006年度被评为“安徽省职业教育先进单位”。该校针对阜南县是全国贫困县，有50%以上的初中毕业生不能升学的实际状况，根据教育部提出的“在新形势下以就业为导向，推进工学结合、勤工俭学、创新人才培养模式，实现我国职业教育的新发展”的指导精神，大胆实践，积极试行“工学结合、勤工俭学、半工半读”的办学模式，走出了一条以就业为导向、升学与就业并重、服务新农村建设的办学之路，不仅帮助一批又一批的农村孩子走上就业的道路，促进农村劳动力合理有序流动，而且为我市职业教育开辟了一片新天地。

追溯历史，柴集职高创办于1985年，头两年招收职高学生仅以两位数计算。后来虽几经努力，一度连续10年未招收一名学生，学校面临生死困境。退而求变，不进则退。柴集职高经过反复调查、认真分析，深挖原因，总结出农村职教主要存在两个方面的问题：

一是招生难。主要有四大原因：①社会上普遍对职教认识不足，甚至曲解误会。由于本地的企业吸纳社会就业人员的能力较弱，中职毕业生只能异地就业，给社会造成的印象就是上职业学校毕业了还是要外出打工，与其这样不如初中毕业就去打工来得快捷。②进入职校的学生学习干劲不足。职高生有相当一部分学生文化课基础差，本身就厌学，而职高课程改革的程度不明显，缺乏针对性，学生上课听不懂，不适应。③初中毕业到高中升学有“时间差”，往往造成中职生源的流失，这是一个重要因素。从4月上旬初三年级课业完成，到8月底职高开学，有4个月的间隙时间，而在农村，这些学生的家长大多都在外地打工，学生大部分会在这段时间外出到父母身边团聚。种种原因会使相当一部分原来有意上职高的学生，即使到了9月1日新学期开始也不能返乡学习，都不自觉地留在了父母身边，加入了打工队伍。④从中职内部看，由于财政投入不到位，职校普遍存在资源不足，专业教师奇缺，实习实训设施差，专业技术含量不高，导致职教吸引力不强，社会认可度低。

二是两个阶段的辍学率高。第一阶段在4月上旬到中考时。由于初三课程一般在4月份可完成，虽然初三年级上课安排到中考前夕，但实际上是组织复习迎接中考。在此期间，一部分因成绩差不愿参加中考的学生会流失。从今年全市中考统计情况看，2007年初中毕业生184030人，虽反复强调两考合一考，但实际参考人数只有107580人；就全省情况看，116万毕业生中考报名也只有86.5万。第二阶段在职高学习期间。据调查，职高招进的新生人数与职高毕业人数相比，流失率很大，主要原因是一部分家庭经济困难的学生缴不起学费，不得不中途辍学。

问题的症结找到了。是任由不愿参加中考的学生在课程学完后就离校外出打工，或在社会上游荡，还是提前采取“春招”成为职高的新生？是明知因家庭经济能力不足，对无法进入职高就读的学生漠不关心，还是为那些能吃苦、想学习的农村贫困子弟创造条件，组织他们在企业开展勤工俭学，获取自己的劳动报酬，用自己的双手完成中职教育，为进一步发展奠定基础呢？

为此，阜南县柴集职高借鉴外地中职教育“零学费”入学的政策，受“免费入学，免费食宿”的办学模式启发，从“培养一名学生，致富一个家庭；办好一所学校，造福一方百姓”的目的出发，大胆提出了“一种模式、两种方法”的构想，为农村贫困家庭的学生谋划了一条完全行得通的上学途径。

“一种模式”，即“工—学—工—学”模式。就是根据家庭贫困学生的实际困难和志愿，先让学生利用新学期开学前参加4个月的勤工俭学，不影响新学期开学上课。其勤工俭学所得报酬，够三个学期的学费和部分生活费。在高二的适当时候，再让学生参加4个月的实习，其所得报酬，还够学生三个学期的学费和部分生活费。这样，学生上三年职高，不仅学到了技术，还有可能对口考取高校，并且减轻了学生的家庭负担，不要其家长拿一分钱学费，这是一举多得的事情。

“两种办法”，即实行春招，开展勤工俭学和在初中学校设立教学点的办法。3月底4月初，大部分初中三年级课程已结束，对愿意上职高的学生分为两部分：家庭经济状况较好不愿意参加勤工俭学的，直接编班，开职高课程；另一部分家庭经济状况较差，愿意参加勤工俭学的，须年满16周岁，经面试、体检合格后，参加勤工俭学。为了保障学生安全，入厂前学校先对相关工厂进行实地考察，一是考察工厂的工作性质及工作环境，一般要求是电子厂，因为学校重点专业是电工电子，无安全隐患，无有毒有害气体；二是考查工作强度，坐着工作，强度低，不超过8小时适合学生的年龄特点；三是考查生活条件，要求食宿条件好；四是工资待遇，保证报酬合理。以上条件都符合后，才能让学生进厂。学生勤工俭学期间，学校安排班主任全程参与管理，照顾学生生活，解决学生困难。

实践证明，组织学生参加勤工俭学活动，使学生开阔了眼界、增长了见识、学到了技术，培养了学生吃苦耐劳的精神和严谨求学的作风，增强了学生的求知欲。通过到工厂勤工俭学，使学生亲身体会到知识和技术的重要性，增强了学生主动学习的自觉性，实现了教、学、做合一，学习知识、技能与就业岗位的无缝对接。

考虑到阜南今年是农村小学五年制改为六年制的断层年，小学毕业生锐减，初一新生明显不足。故柴集职高利用初中的场地和部分师资设立教学点。这样做不仅使学生离家较近，方便学生生活，还调动初中学校与职高零距离对接的积极性，形成资源共享。

柴集职高通过以上办学模式，有利于部分学习成绩较差、升普通高中无望的学生健康发展，阻止了他们走向社会游荡或盲目外出打工，促进了家庭和社会的稳定；有利于巩固九年义务教育成果，为他们提供一个提升的平台和空间；有利于保障中职学校的生源，促进职业高中的发展，为国家培养大量急需的技术工人。

试行工学结合、勤工俭学、半工半读，是加快推进职业教育人才培养模式的根本性转变。积极探索，大胆实践，逐步将传统的单纯学校培养模式转变到工学结合、半工半读、勤工俭学的路子上来，已成为我国中职教育的一项制度，创造性地采取多种形式试行半工半读、工学结合、勤工俭学，不仅是培养技能型人才的有效途径，而且使更多的初中毕业生接受中等职业教育，这将是今后深化职业教育改革的长远目标。

当前，我国职业教育仍然处于“长大未成人”的状态，职业教育已经列入党和国家的议事日程，国务院关于建立健全中等职业学校家庭经济困难学生资助政策已经出台，这些必将为中等职业教育的发展注入新的生机。在国家大力资助的基础上，职业学校为家庭经济困难学生组织安排一些校内外勤工俭学活动，进一步帮助他们顺利完成学业仍是必要的。阜阳市有950万人口，常年有200余万青壮年外出务工，每年有10万余名初、高中毕业生不能升学，职业教育任务十分繁重。职业学校需要结合地方实际，采取多种形式的办学模式，大力发展职业教育。而柴集职高创新的“一种模式、两种方法”的模式，在短短的两年中，使原来每年只招生几十人的农村职业学校拓展为1000多人的规模，赢得了学生和家长的认同，确不失为我市职业教育发展的一种有益的探索。       

（作者系市政协副主席  民进阜阳市委主委）

职业教育：阜阳经济发展的助推器

邹 斌

我市农业人口众多，有庞大的生源和培训对象，无明显的就业优势，这些年各级职业学校在培养培训方面大多走的是对外输送的路子，人们看不到“自产自销”，加之传统重学历、重身份观念的影响，对接受职业技术教育的积极性和对职业技术教育的认可度还相对较低。面对全国职业教育蓬勃发展的大好形势，我们要缩小同发达地区的差距，提高教育对GDP的贡献率，就要结合市情，因市制宜，以转变观念为先导，以开发人力资源为重点，以培养培训为两翼，从社会、政府、学校三个层面来协同推进职业教育。

阜阳农村人口810余万，占人口总量的90%以上，农村劳动力近500万，正好是我国4.9亿农村劳动力的1%。有一个很简单的道理，为了致富农民必须减少农民，为了发展农业必须发展非农产业，为了繁荣农村必须加快城镇化进程。“十一五”期间，我市确立的“加快劳务输出由体力型向职业技能型转化，新增农村劳动力转移50万人，输出技能型劳动力达到70％”的目标，正是基于这一认识而制定的。而实现的关键是要充分发挥职业技术教育的作用，让农民真正从培训中尝到甜头，实实在在地感受到教育给他们带来的回报。

劳动力转移，打“品牌”是我们的优势。阜阳站闻名全国，不因为它是京九线上最大的编组站，而是每年春运民工潮中央台的连续报道，引起全国上下关注。这本身就是一个品牌，只是需要注入内涵，像“江苏扬州”、“重庆富桥”形成有高附加值的劳务经济。对此，我们可从改变劳务输出从业结构入手，根据阜阳各级职业学校的办学条件、发展可能和阜阳民工的从业基础，把现在的劳务市场划分成两大类，一类是服务行业，包括家政、保安、建筑、物流、园艺、养殖等；一类是制造业，包括机电、电子、模具、数控、服装等。服务行业着重培训从业人员的行业规范、职业道德和综合素养，制造业着重培训职业技能和职业道德。事实上，经过长期的自发自为的摸索，在外出务工人员中，有相当一部分是从事体力型的建筑工，已经走出了一条路子，在此基础上，采取以老带新，加快培养一批新生力量，使他们成为该行业的行家里手。家政和保安，不仅目前市场需求大，而且有着十分广阔的前景，值得我们开拓和占领。对这些岗位的培训，我市不少中职学校都可以承担。对制造业，因需要相应的设备和专业教师，投资大见效慢，我们可以集中财力重点建设几个实训基地和相对稳定的输送基地，逐步形成规模，办出特色，扩大影响。

塑造品牌需要提升务工人员受教育程度，而且要从早抓起，即受训人员的年龄要前移。目前我市还缺乏转移务工人员受教育年限、年龄、职业、转移率等方面的调查统计资料。有关研究机构和专家的研究结果，对我们会有一些启发：

教育部职业技术教育中心研究所副所长余祖光承担的课题组在了解农村劳动力转移的现状时，问到中职培训生和接受培训的学员哪类更出色，调查的企业中有44家认为优先选中职；招聘技术工人的时候90％要求有证书，招聘非技术工人仍然有72.3％的要求有证书。

教育部教育发展研究中心主任张力承担的课题组对部分省市农村富余劳动力转移中的收入率、转移率与职业教育相关性做了深入的研究。其中有以下几组数字：

东西部省份受教育程度与收入差异的比较：2003年四川省农村劳动力转移和输出1370万，从业人员人均受教育年限是7.13年，人均月收入700元；2002年江苏省农村劳动力转移和输出1270.8万，从业人员人均受教育年限是8.34年，人均月收入850元。

农村劳动力转移率与受教育程度的关系：对文化程度分别在中专以上、高中程度、初中程度、小学程度、文盲半文盲的农村劳动力，他们的转移率依次是76.8%、59.1%、49.2%、28.2%、13.5%。

上述研究表明，受教育年限越长，转移出去的越快，收入越高，它们之间呈明显正相关。从教育经济学的角度来讲，在经济欠发达地区，加强基础教育、职业教育和成人教育具有显著的边际效益。而在人力资本积累水平普遍较高的地区，高等教育的边际效益则会更高。鉴于阜阳实际，我们当前应着力抓好职教，充分利用国家每学年对中职学校特困家庭学生每人给予1500元生活补助的政策，让每一个完成义务教育的学生都能继续走进学校，让更多的学生走进职业学校。

(作者系市政协委员  阜阳职业技术学院院长)

强力推进职业教育加快经济社会发展

胡  涛

近几年来，市委、市政府高度重视职业教育工作，把职业教育工作摆上重要的议事日程，作为科教兴阜的重要战略措施来抓，强力推进职业教育的快速发展。为我市经济社会发展做出了积极贡献。

一是职业教育事业规模迅速扩大。目前，全市有中等职业技术学校65所，2006年招生38691人，在校生80841人，中等职业学校招生与普通高中招生的比达到4.3:5.7，职业学校招生规模比2001年增长了4.8倍。高等职业技术教育院校2所，目前在校生达4500多人。各类职业技术教育机构近年来开展农村劳动力转移培训、阳光工程培训、实用技术培训等达22万人次，有16万余人次被输送、安置就业。

二是基础能力建设得到加强。全市已建成国家级重点中职学校6所，占全省十分之一；省级示范中等职业学校5所，占全省六分之一；市级示范职业高中10所。

三是办学宗旨更加明确。大部分职业院校贴近市场需要，大力培养现代制造业、现代农业和现代服务业的紧缺人才，初步形成了数控机械加工、电工电子、信息技术、医药煤电化工、建设环保、服装加工、农副产品加工、现代农业技术、汽驾维修、餐饮服务等13个专业大类，覆盖一、二、三产业的技能型人才培养培训基地。

四是体制改革和布局调整初见成效。以政府为主导，行业、企业和社会力量共同参与，面向市场的多元办学格局初步形成。企事业组织、社会团体及公民个人举办的职业学校已占三分之一，公民个人举办的职业培训机构已占主体。初步建立了市、县（市）区分级管理、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。

五是加速实训设施建设。今年以来全市职业学校新添数控机床20余台，普通机床及机械加工设备100余台（套），新建实训楼5座；积极开展半工半读的职业教育试点改革，职业教育教学从传统的课堂教学转向工学结合，学生理论学习与就业岗位实现零距离对接。

六是做好了毕业生的就业安置工作。全市中职学校在做好教育教学，提高毕业生质量的同时，积极与珠三角、长三角的大中型企业联系，建立了稳定的毕业生就业基地，使毕业生当年就业率都在95％以上。

由于我市职业教育基础差、底子薄、起点低，无论是办学规模、办学条件、办学质量和特色等方面，还都存在诸多问题：一是观念上的误区，没有认识到整个社会从高文凭就业向高技能就业的转变；二是我市大中型企业较少，农业产业化程度低，对中等专业技术人才的就业吸纳能力有限，大部分毕业生要到外地就业，一些人认为职业教育就是培养打工仔，学不学一样去打工；三是国家、省、市出台的有关政策在基层还没有完全落实到位；四是财政对职教发展的投入严重不足，加之，职业学校收费低、成本高，自身发展能力受限，导致中等职业学校办学条件普遍较差，实习实训设施不能适应教育教学需要，专业技能教师招不进、留不住、养不起的现象普遍存在，严重制约职业学校的发展。

建议：

一是要认真学习、深入贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定》、省政府《意见》和市政府《关于促进职业教育发展的意见》精神，提高认识，加强领导，加大宣传力度，进一步转变观念。深刻认识加快发展职业教育对于推进阜阳经济社会发展的不可替代作用，只有大力发展职业教育，才能全面提高劳动者素质，更好地开发人力资源，变人口重负为人力资源优势，加速农村劳动力转移，建设社会主义新农村。抓职教就是抓经济，就是抓发展、抓稳定、抓和谐、抓招商引资，就是抓全民创业、抓社会主义新农村建设，努力营造发展职业教育的良好社会氛围和环境。

二是要进一步加大职业教育的扶持力度。市委、市政府要高度重视职教工作，切实把有关扶持的政策落到实处，特别要把城市教育附加30％的切块、财政专项经费、农村户口学生和城市贫困生的助学制度等政策措施落实到实处。要进一步完善政府主导，企业、行业部门社会力量参与，公办与民办共同发展的多元化办学体制，尤其要通过更优惠的政策扶持民办职业教育的发展，扩大中职教育规模。

三是教育部门要统筹高中阶段教育的发展，适度发展普通高中，大力发展中等职业教育，努力实现职业教育与普通高中教育大体相当的目标。

四是要充分发挥职教联席会议制度的功能，由政府统筹中等职业教育的建设与发展，积极有效地开展资源整合，创建职教园区，建设职教集团和县级职教中心。加强“三重”建设，争取上级“项目”的扶持与支持，办出一批上规模、成品牌、有特色的职业学校，提高影响力，扩大辐射面。积极扩大与发达地区的企业、行业、职业学校联合办学、合作办学、通过招商引资等多渠道，寻求合作，借用外力，做大做强。

五是要进一步深化职业学校的内部改革和教育教学改革，以更加灵活的机制提高办学积极性，继续做好教学模式、教学方法、教学培训手段的改革和创新，积极探索半工半读、学分制培养模式，切实办出职教特色，提高毕业生就业率与岗位的适应能力。

六是要大力开展各种“短、平、快”的实用技术培训，农村劳动力转移培训，为我市劳动力转移培训服务，努力使新增劳动力全部受到不同程度的技术培训。同时，积极加强专业教师队伍建设，开通绿色通道，建议以阜阳职业技术学院为基地，开展专业技能型教师的培训。     

（作者系市政协委员、市教育局局长）

发展技工教育  推进农民增收

单怀颍

    作为我国职业教育和现代职业技能开发体系中的重要组成部分的技工教育，与经济发展的关系最直接、最密切。新形势下如何搞好技工教育，是一个十分现实而又十分重要的问题。

    一、经济增长及科学技术的快速发展，需要大量合格的高级技能人才

     发达国家科技进步在经济增长中的贡献率为60%以上，而我国仅占29%。这其中很重要的原因就是一线工人技术等级偏低，技能结构不合理。据全国总工会统计：全国技术工人中高级技工仅占4%，中级技工占24%，初级技工占72%。全国两亿多技术工人中技师34万人，高级技师24万人，10万工人中仅有一名高级技师。高级技工需求量都很大，技工短缺在全国普遍存在。劳动和社会保障部今年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上。目前我国合格的技能人才严重短缺是适应不了这些目标和要求的，在制造业发达地区，技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重。

二、继续深化劳动制度改革，为技工教育的发展创造良好的外部环境

当前及今后相当长的一段时期，我国就业工作将面临两个方面的巨大压力。一是我国积极推进两个根本转变，加大国企改革力度，实施“抓大放小”战略后，再就业形势逼人。如何安排企业下岗职工的再学习，再培训，调整其技能结构，重新再就业，成为一个突出而紧迫的社会综合问题。二是新生劳动力就业，国家以期在有效提高青年劳动者素质的同时，缓解再就业的压力。与此同时，“劳动法”和“职业教育法”对建立就业前培训制度提出了明确要求，要求我国现有的技工学校，职业学校和其他培训机构承担起实施劳动预备制度的培训任务。资料显示，在现有城乡劳动大军中有50%以上未经任何技能训练即上岗就业者。这一数字加上下岗工人实施再就业培训人数可见市场的潜力是可观的。抓住机遇，解放思想，改革传统的办学观念，建立起适应市场的办学机制，主动去适应市场，使技工教育的发展有一个全新的质的飞跃。技工教育的办学模式主要受经济发展和产业结构变化的制约和驱动，必需建立起一个开放的、多元的、灵活的运行体制，才能适应市场经济发展的需要；必须面向社会，全方位开放办学。根据劳动力市场需求变化，拓宽办学范围，突出办学特色，确立自身在技能训练上的优势。

三、大力发展技工教育，努力培养造就合格的高级技能人才

     发展技工教育是壮大阜阳劳务经济的需要。我市是一个以农业经济为主的大市，工业产业落后，农村人口众多，劳务输出已成为农村富余劳动力转移和广大农民脱贫致富的一条有效途径，成为农村经济发展的新的增长点。然而，我市众多的初、高中毕业生，没有经过技能的培训，只凭着在学校课堂上学到的一些文化知识，在还没有调整好心态的情况下，加入到打工队伍，在企业里很难适应复杂的技术岗位，只能从头学起，这样要成为一个熟练工，需要经历一个漫长的过程，这显然是与企业发展急需大批懂技术会技能的产业工人要求相差甚远。而职业教育特别是技工教育，以可持续发展的人力资源开发为主要功能，学校教育与职业培训并举，学制较短，农民家庭投入的教育成本较低，而成效却是显而易见。况且，技工学校从今年秋季起国家对在校生每人资助1500元/年。技工教育这个鲜明特点要让更多的农民家庭了解，对提高职业教育的认识，正确引导学生家长为孩子的健康成长、顺利稳定就业而选择正确的学习途径。从而使技工学校成为技术工人的摇篮，技能培训的基地。

    进一步规范技工学校的办学模式。我市各类技工学校要按照职业教育的规律，严格实行五五开的职教模式，即理论教学一周，实习教学一周。做到既能学好理论知识又能提高技能水平，使毕业生都持有就业的“双证”（技工学校毕业证，职业资格证）。在职业技能培训过程中，注重突出“三个中心”，即以岗位培训为中心，以技能培养为中心，以服务生产为中心。坚持“八结合，八为主”，即上下结合，服务企业为主；知识能力结合，能力为主；自主培训与校外培训相结合，适应性为主；业余培训与脱产培训相结合，脱产培训为主；统一培训与分散培训相结合，分散培训为主；校内工厂实训与校外企业实习相结合，以校外企业实习为主。技工学校要将这些办学理念落实在行动中，进一步提高技工学校培养高技能人才的实效性。

切实加大对技工教育的资金扶持和投入。切实发挥各类技工学校作为职业技能培训的示范作用和主渠道作用，大力扶持和发展职业技术教育，提高劳动者尤其是农民工的素质。依托阜阳现有职业教育资源，对初、高中毕业后升学到各类技工学校进行系统的培训，扩大青年人就业前的职业培训覆盖面，力争做到不留盲点。努力把我市巨大的人力资源转化为人力资本，促进我市经济社会的可持续发展。    

（作者系市政协委员、阜阳农机技工学校校长）

关于加快职业教育发展的几点建议

王  平

近几年来，市委、市政府和有关部门加强了对职业教育工作的领导和支持，我市高等和中等职业教育呈现了良好发展势头。但总体上看，职业教育仍然是我市教育的薄弱环节。我市每年将近10万名初中毕业生流向社会，需要进行就业培训；有相当一批高考未录取的学生不能接受职业教育，有的虽然接受了职业教育，但效果不好。一方面生产服务一线技能人才，特别是高技能人才严重短缺，广大劳动者的职业技能和创业能力与劳动力市场需求有较大差距；另一方面职业教育发展面临诸多困难，办学条件差，没有实训基地，生源缺少，师资力量薄弱等，人才培养的数量、结构和质量还不能很好满足经济建设和社会发展的需要。为此，提出如下建议：

1、采取积极措施，推进我市职业教育快速健康发展

要进一步强化政府统筹职业教育的作用，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，优化职业院校布局结构。根据区域经济社会发展和教育发展的实际需要，每个县（市、区）要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置。要充分发挥骨干职业院校的带动作用，探索以骨干职业院校为龙头、带动其他职业学校和培训机构参加的规模化、集团化、连锁式发展模式。在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当。

2、创新办学模式，发挥行业在职业教育发展中的作用

职业教育强调应用技术和职业技能的实用性和针对性，符合生产、建设、管理和服务第一线职业岗位或岗位群的实际需要。行业企业的发展离不开职业教育；职业教育要为行业企业提供真正有用的人力资源，也需要行业企业的支持和帮助，职业教育实际上是行业技术教育与培训的延伸。产学结合，行业参与职业教育，是职业教育的必由之路。它包括职业院校与产业界在办学上合作、科研上委托、人事上交流、资金上资助等力面。来自行业、企业一线的专家，他们对专业设置、课程改革等最有发言权，学生直接接触工作现场是提高其实践技能最有效的途径。校企之间的合作不仅有利于解决校企之间的人才供需矛盾，准确定位人才培养的目标、质量规格，而且对改善职业院校办学条件，提高师资队伍素质，形成职业教育办学特色，共享教育与培训资源等有着重要作用。在专业的设置与调整、教学计划的制定和修改、教学的实施和实训、教师的选拔和培养直至学生就业等力面充分发挥企业和用人单位的作用，把社会积淀的人力资源和物质资源充分吸收到职业教育中。几年来，阜阳职业技术学院先后与中国电信阜阳公司，阜阳污水处理厂，阜阳市人民医院等多家单位进行了联合，在办学思路、学生就业、科研教学等多方面互通有无，充分发挥他们行业的参与作用。

3、适应市场需求，切实加快紧缺技能人才的培养

职业教育应以市场需求为导向来设置专业。专业是市场需求和学校教育的结合点，学校对社会适应得怎样，要通过专业设置体现出来。在广泛开展社会调查，准确把握地方产业结构、经济结构现状的变化的基础上，掌握由其变化而引起的人才结构的变化，根据劳务、人才市场的需求情况，想方设法去开设相应的专业，以满足地方经济和社会发展的需要。要优先发展市场紧缺的专业，在认真研究市场对人才的需求的基础上，及时也开办一些新的专业，充分发挥企业、职业院校和各类培训机构的作用，通过职业院校培养、企业岗位培训、名师带徒、个人岗位提高相结合的方式，加快培养企业急需的技术技能型人才、复合技能型人才以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，推动技能人才队伍的整体建设，使技能人才特别是高技能人才的数量和所占比例有较大增加和提高，努力缓解劳动力市场技能人才紧缺状况。

4、建设实训基地，切实提高学生的职业技能

加强职业教育实训基地建设是提高职业教育质量、解决技能人才培养“瓶颈”的关键措施。建设职业教育实训基地要注意：（1）实训基地建设尽可能突破只限于感性认识和动作技能训练的旧模式，建立有利于培养技术应用能力和综合应用所学理论知识解决实际问题能力的新模式；（2）必须具有一定的仿真性，使得学生一踏入基地，就如同进入了一个现代化的大工厂，在受到严格的工业技能训练的同时，还受到现代工业精神的熏陶。（3）应力求资源共享。尽可能做到多个专业共用一个基地或相近的专业使用同一个基地，这样，既可以提高设备的利用率，也可避免重复投资，还可形成一定的规模效应；（4）可在互惠互利的基础上，充分发挥社会教育资源的效益，建立一批相对稳定的校外实训基地。这类基地可采取与企业签订合同，使用企业现有设备的方式建设。

5、加大投入力度，为职业教育的改革与发展提供坚实的条件保障

按照《职业教育法》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中对增加职业教育经费投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。政府要增加用于发展职业教育的投入，确保公办职业学校教师工资按时足额发放，并鼓励职业院校更新实习设备、改善教学实验设施，特别是加强职业院校共享平台的建设和重点专业的建设。要合理制定本地区职业院校学生生均经费标准，并督促职业院校举办者按标准投入经费。金融机构要以信贷方式支持发展职业教育，政府部门根据需要可以为职业院校提供贷款贴息。在政府增加职业教育经费投入的同时，受教育者也要承担一定比例的教育费用。职业院校的学费收入要全额用于院校的发展，各有关部门不得用其冲抵正常的拨款，也不得以任何理由进行截留、调拨或划转。国务院已决定：“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生。同时要求地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。职业教育正面临着前所未有的大好机遇，我们要克服困难，注重修炼内功，利用好外部条件，使之更好地为社会进步和经济发展服务。

（作者系市政协委员  阜阳职业技术学院副教授）