加强科技推广 发展现代农业
推进社会主义新农村建设
刘少民
推进社会主义新农村建设的必由之路是要加快发展现代农业，发展现代农业的根本途径是要加速科技进步，加速科技进步的重中之重是要强化技术推广应用。切实加强技术推广，大力发展现代农业，对于扎实推进社会主义新农村建设，加速构建社会主义和谐社会，意义十分重大。
一、发展现代农业是解决“三农”问题的必由之路
第一，发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标任务：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。由于我国的农业生产力水平不高，生产方式比较落后，加快传统农业向现代农业转变，是我国我市农业发展的根本方向，也是建设社会主义新农村的必由之路。因此，社会主义新农村建设的首要任务就是发展农业生产力，实现农业现代化。
第二，发展现代农业是提高农业综合生产能力的根本途径。提高农业的综合生产能力是建设社会主义新农村的物质基础，主要包括土地产出、资源利用、灾害防控、科技支撑、社会化服务等五种能力。只有通过推进现代农业建设，不断提高农业的水利化、机械化、信息化和标准化水平，才能有效提升上述五种能力。
第三，发展现代农业是促进农民持续增收的有效举措。农民问题的核心是增收问题。目前，农民收入主要来源于农业经营性收入和非农工资性收入。从长远看，增加农民收入主要是依靠提高农业劳动生产力来实现，亦即通过增加产量增收，提高质量增收，节约成本增收，降低能耗增收，延长产业链增收以及增加附加值增收。所有这些，只有通过建设现代农业，提高农业科技含量，才能够实现。
第四，发展现代农业是确保国家粮食安全的迫切需要。解决十几亿人口的吃饭问题，始终是事关我国社会稳定和经济发展的基础，也是构建和谐社会的基础。我国粮食要做到基本自给，但供求不平衡压力巨大。在需求方面，由于人口的增长，收入的增加和国民经济的发展，对粮食需求增长是刚性的、持续的，不可逆转的。在生产方面，资源制约更加突出，耕地面积减少趋势不可逆转，每年全国减少耕地450万亩，并且水资源人均占有量仅为世界平均水平的1/4。显然，只有通过建设现代农业，加速科技进步，提高资源利用率和单产水平，才能确保国家粮食安全。以2004年为例，科技对粮食增产的促进作用占32.2%，仅次于价格（34.2%），高于气候（27.7%）和政策（8.6%）。
二、加速科技进步是发展现代农业的根本途径
鉴于阜阳市人多、地少、资源短缺的基本市情，发展现代农业根本出路还在于依靠科技进步，并且能在三个方面发挥重大作用。一是通过科技进步提高农业劳动生产率。广泛应用现代科技成果，改造传统农业生产方式，以工业化带动农业现代化，以机械化带动人（畜）力，以信息技术控制代替人工操作，大幅度提高农业生产劳动率。二是通过科技进步提高农业资源利用率。广泛应用现代科技成果，改变传统农业资源利用方式，大力推广应用优质、高产、多抗的动植物新品种、节本、增效、降耗的种养技术，以及复合、高效、无公害的农业投入，大幅度提高农业资源利用率。三是通过科技进步提高土地产出率。广泛应用现代科技成果，建设高标准农田，改造中低产农田，大力加强“沃土工程”、耕地质量建设、土壤有机质提升，节水农业等重大技术项目的实施，大幅度提高土地产出率。
三、强化技术推广是加速科技进步的重中之重
1、阜阳市农技推广体系现状及存在问题
农技推广体系是农业科技的载体，是把先进的农业科学技术成果转化为生产力的不可替代的桥梁和纽带。我市农业科技成果转化率不高的主要原因是技术推广能力不强。现存的农技推广体系是长期计划经济条件下形成与发展的，面对社会主义市场经济发展的新形势、新任务、新要求，很不适应，必须进行改革创新。一是体制不顺，运行机制不活。乡镇基层农技推广机构“三权”归乡镇管理，县市相关部门失去了对基层农技推广机构管理指导和约束，造成上下关系不畅，线断网破，给农技推广工作的开展带来很大的不便。由于乡镇政府精减机构和人员，政府就把基层农技人员统一安排抓计划生育、下村包片等行政“中心”工作为主，而作为农技人员的农技推广培训反而成为副业，工作完全错位。二是基层农技人员流失严重、业务技能单一，知识更新慢，专业人才断层，已不能满足现代农业技术推广工作的需要。另一方面，具有专业学历的在岗农技人员多数是中专毕业，专业知识结构较单一，基本没参加任何培训和进修学习，与新形势下农业发展的要求极不适应。三是财政保障不力，服务手段落后等问题。
2、农业技术推广改革创新措施
农技推广改革总体目标应是：通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育单位和涉农企业广泛参与，分工协作，服务到位，充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
第一，创新推广观念。面对建设社会主义新农村和发展现代农业的新形势、新任务、新要求，现代农业技术推广必须逐步实现“五个转变”。从以“技术为本”的农技推广逐步转变为“以人为本”的农业推广。从以政府为主的农技推广，逐步转变为以政府为主导、多元化发展的农技推广。从以服务农业生产为主导农技推广，逐步转变为农业生产、农民生活、农村生态提供综合服务的农技推广。从以技术为主线的农技推广，逐步转变为以产品为主线的农技推广。从以提供生产技术服务为主的农技推广，逐步转变为提供生产技术、优质农资、综合信息等系列服务的农技推广。
第二，创新推广体制。根据新阶段农业和农村经济发展的需求，通过改革创新，逐步构建一个以国家农业技术推广机构为主，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业、中介机构、广泛参与的新型农技推广体系。对于基层农技推广的改革，要按公益性、区域性、综合性、层次性的原则设置机构。采取县级农技推广机构向乡镇派驻农技人员，可以跨乡镇设置区域站，也可因地制宜建设农技推广综合站或行业站，使其成为技术集成的基地，技术展示窗口，技术培训的平台。
第三，创新运行机制。探索建立对农技推广机构和人员的科学考评制度，改革年底“算总账”的传统方法，试行绩效挂钩，重奖成绩突出机构和人员的管理方法。变身份管理为岗位管理，引入竞争机制、竞争上岗、持证上岗。变对上负责为主为对下负责为主，以对下负责的实绩作为考核的基本依据，特别是要由服务对象——农民评价其工作业绩。
第四，创新方式方法。除积极组织示范指导与咨询培训相结合的常规推广技术外，要大力推广基层农技人员包村联户，逐步形成农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。此外，还有参与式、培训式、带动式、示范式等新型农技推广方式方法的应用力度。
（作者系市政协常委 市农业技术推广中心研究员）
推广秸秆发电开发农业新能源
王福生
今年我市小麦丰收，这是全市人民的大喜事。但是6月初麦收后，一连几天，阜城都被浓浓的烟雾笼罩着，天灰蒙蒙的，能见度很低，空气中弥漫着刺鼻的气味，让人嗓子发呛，眼睛流泪，大家都知道，这来自周围农田熊熊燃烧的麦秸。
随着农民生活水平的提高，秸秆当作做饭燃料的历史逐渐淡出，随着机械化水平的提高，秸秆都被打碎在田里，农民为了不影响秋种，一个又简单又省事的办法就是把秸秆当废弃物烧掉。秸秆烧在田里，农民痛在心里，那是能源的浪费，是环境的污染，是火灾的隐患，也是无奈的选择。
随着国家《可再生能源法》的实施，随着丹麦先进秸秆发电技术
的引进，一种新生的阳光产业——秸秆发电，在中国大地上红红火火成长着，全国已有近200个县、市开始建设或是签订了秸秆发电项目。它使秸秆变成商品，废物变成黄金，笼罩田野的滚滚浓烟也会一扫而光。
所谓秸秆发电也叫生物质发电，是利用农作物秸秆和林业废弃物作为燃料进行发电。秸秆通过收集，经专用机械处理，送入专门燃烧秸秆的锅炉燃烧变成高温、 高压蒸汽，再经过汽轮机、发电机变成电能。
阜阳北边不远的山东单县，一座中国示范秸秆发电厂已经建成并正式投产，由农民在田里种出来的“电流”流进了国家电网，“绿色电力”引人注目。该电厂由国能生物发电有限公司独家投资2.5亿元，上一台2.5万千瓦发电机组，按每年运行6500小时计算，年可发电1.6亿千瓦时，按1～1.2公斤秸秆发一度电，年需燃烧秸秆20万吨，合节约标准煤10万吨，折合节约原煤14万吨。
秸秆发电大都建在农业区的优质秸秆集散地，因为运输的关系，秸秆收购半径不宜过大，所以秸秆发电厂一般规模不大，多是1×2.5万千瓦或2×1.2万千瓦左右的。
秸秆发电究竟有什么好处呢？
一是环保。近年来秸秆焚烧已成为社会的一大公害，它污染空气、引发火灾、影响交通，据报道2006年由于焚烧秸秆造成公路交通事故5000多起，造成飞机延误1000多起，在人群引起呼吸道疾病，燃烧的灸烤使土壤肥力降低。各地政府虽采取措施禁烧秸秆，又有国家的《大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《民航法》、《消防法》、《环保法》等作支撑，但因为没有给秸秆找到很好的出路，焚烧秸秆一直是屡禁不止。有了秸秆发电厂以后呢，以单县为例，电厂每天要“吃”秸秆700吨，每吨200元的收购价，使秸秆一下子变成了宝，全县建起了多个秸秆收购站，农村中形成了一支一、二千人的秸秆收购经纪人队伍，秸秆成了农民的一种主要收入，零零星星的秸秆都被收集起来，再也没有人去田里烧秸秆了。
秸秆还是一种煤无法媲美的清洁能源，它生长过程中所吸收的二氧化碳和它燃烧时所排出的二氧化碳相等，对温室气体二氧化碳是零排放；秸秆的含硫量平均只有煤的三分之一，减少了酸雨和酸沉降；电厂燃煤后有30％的废渣，而燃秸秆后只有4％的灰粉，就是这4％的灰粉里也富含钾、镁、磷、钙等矿物质，可作为高效农业肥料还田。因此秸秆发电的原料是空气里来空气中去，剩余的再回到土壤里，基本上不形成污染，对缓解温室效应具有重要作用。
二是节能。秸秆是一种高效能源，每公斤的发热量是3500～3800大卡，每二吨秸秆的热值相当于一吨标煤。煤、石油、天然气是亿万年前形成的碳，越用越少，而秸秆是植物当年或前一年转化的空气中的碳，是以生物形式储存的太阳能，被称为生物质能，是一种可再生的能源，只要阳光照耀大地，就无时无刻不在生产。
我国是农业大国，生物质能源丰富，每年的秸秆产出量约6亿吨，其中有2亿吨左右的秸秆被当作废弃物，如果这2亿吨秸秆都用来直燃发电，可生产1600多亿度电，合节约1亿吨标煤。
我国是世界能源生产和能源消费第二大国，但人均能源资源匮乏，随着经济快速发展，国家能源供需矛盾突出，而秸秆是可再生的清洁能源，并不因使用而减少，且分布广，适宜就地开发利用，搞好秸秆发电，对减少矿物质能源的使用很有意义。
三是增收。以单县秸秆发电厂为例，每年消耗20万吨秸秆，每吨200元计，可为当地农民增加收入4000万元。由于形成了秸秆的收购、加工、储存、运输的产业链，可增加农村就业一、二千人。
秸秆发电还是典型的循环经济，它变传统产业的“资源→产品→污染排放”的单项线性经济为“资源→产品→再生资源”的循环经济模式，发电“吃”的是秸秆，其实“吃”的是照耀在农村田野上的阳光，阳光永续不断，秸秆就永续不断，发电就永续不断，清洁能源在循环。
我市是农业大市，有880万亩农田，按粮食、秸秆比1﹕1.2计算，年产500万吨秸秆， 除去作为生活燃料、饲料、还田、造纸、蘑菇种植等，能收集上来作秸秆发电的应有200万吨，可建单县那样规模的秸秆发电厂10座。
秸秆发电的成本在于秸秆的收购价格，收购价格又关联着收购半径。我市地处平原，良田连片，在半径15公里内有国土面积706平方公里，去除村庄、集镇、道路、河塘、边坡等，应有可耕地75万亩，可产秸秆40万吨，按二分之一可回收20万吨，正好满足象单县秸秆发电厂那样的规模。全市8个县、市、区单位，可分别各建1个秸秆发电厂，在秸秆的总量供应上应是绰绰有余的。
现全国在建的秸秆发电厂规模大多是1×2.5千瓦或2×1.2千瓦，投资成本2.5亿元，销售收入1亿元，利税1500万元，8年可收回投资。电厂占地150亩左右，建设周期1年半。政府还应协助给每个电厂建8～10个秸秆集中收购加工站，以形成秸秆收购和运输的产业链。
由于秸秆发电是绿色的可再生能源，秸秆发电技术已被联合国列为重点推广项目。06年1月1日实施的国家《可再生能源法》更是对秸秆发电给予政策上的大力支持，该法明确规定：对秸秆发电投资项目大开绿灯，对进口设备的关税和进口环节增值税全免，对秸秆发电厂的所发电量将由电网全额收购，在秸秆发电项目运行满15年内，国家给予每度电0.25元的电价补贴。国家还鼓励各地方政府因地制宜地制定其它的扶持和补贴政策。
我市要建秸秆发电厂具有天时、地利、人和的优势。天时是有国家政策的支持和秸秆发电技术的成熟；地利是平原农业区，优质秸秆的集散半径小，适宜建厂；人和是市场上有许多家投资秸秆发电的企业可供招商引资。我市不需要投入资金，只需要相应的配套政策和积极的引进态度，即可完成秸秆发电项目的建设。可喜的是市委、市政府近几年一直关注着秸秆发电的项目，市发改委做了大量的基础工作，去年临泉县和阜南县分别与国能公司签订了建设秸秆发电项目的合同，取得了重要成果。
秸秆发电把照耀在农田里的阳光变成了电能，是集环保、节能、社会效益和经济效益为一体的利国利民工程，是对建设资源节约型、环境友好型社会，推进社会主义新农村建设，做好“三农“工作，推进产业结构调整的具体体现。目前秸秆发电在快速发展，各级政府在招商引资中都把秸秆发电作为一个重头戏，相信在市委、市政府的正确领导下，我市的秸秆发电项目和全国一样一定会有更多的收获。
（作者系市政协常委 阜阳华源纺织有限公司副总工程师）
关于建设阜阳化学工业园区的构想
李 智
化工园区建设是近年来国际发展的主流，也是我国化学工业发展的新型模式。改革开放以来，全国各地围绕发展化学工业而建设的化工园区蓬勃兴起，对于促进产业结构调整、提升生产技术水平、改善投资环境、引进外资、发展区域经济、探索和实践新型管理体制和运行机制等，起到了积极的示范、带动和辐射作用。
一、我国化工园区建设现状及其意义
近年来，我国化工园区的建设驶入了快车道。沿海、沿江的一些地区利用自身航运、交通、水源、环境的优势，大力实施园区建设，取得了显著成绩。中西部一些地区在参考东部经验的基础上，也在筹划建设新的园区。据不完全统计，近十多年，我国省级以上人民政府批准建设的新建化工园区达60多家。建设化工园区，一是符合化学工业发展的内在规律。化学工业的特点是产品链长，关联度高，上道工序的产品常常是下道工序的原料，生产装置相互可以通过管道连接。化工园区省去原料运输费用，而且相互关联的化工装置集聚在一起，有利于生产控制、安全操作，有利于“三废”集中治理。二是有利于招商引资和高新技术项目的引进。目前已建成的化工园区大部分是由于招商引资而快速发展起来的，一批长期引不进来的、行业发展急需的技术和项目相继在园区落户。这对于推动园区的发展、提升行业的整体水平具有带动作用。更重要的是，高新技术项目的引进，有力地提升了地方经济，带动了相关技术和产品的发展，形成有特色的地方经济和品牌。三是有利于实施城市建设发展规划。随着以城市为中心的经济圈快速发展，城市规模迅速扩大，许多化工企业的地理位置已逐步成为发展中的市区。如我市几家小氮肥企业均为七十年代初期兴建，有的现已处于城市中心，如不搬迁，不仅制约了企业的发展空间，也会对居民生活和周边环境产生严重影响。通过园区建设，把分散的老企业聚集在一起，如同做生意，越聚越火，越“炝”越旺，园区的聚集效益也是如此。四是有利于改善长期困扰化学工业发展的技术落后、规模和布局“小而散”的问题。目前，化工企业规模普遍偏小，不仅限制了企业延长产业链的能力和竞争力，也给环境治理造成巨大压力。建设化工园区，以产业空间集聚合理配置生产要素，采用先进技术，扩大生产规模，环境集中治理，可以大大提升企业的竞争力，实现化学工业的集约化和可持续发展。
二、阜阳发展化工产业和建设园区的基础与优势
阜阳现有较大的小氮肥企业5家，截至目前，拥有资产总值165159万元，其中固定资产75198万元；现有职工总数4724人；主要产品有：合成氨、尿素、甲醇、复混肥、碳铵、双氧水、吗啉、甲醛等。2006年，完成现价产值2788万元，同比增长28.14%，是我市工业经济的重要一翼，是我省化肥生产的主要基地。
阜阳又是国内煤炭储量丰富的地区之一，占全省现已探明煤炭储量480多亿吨的1/3，仅颍上县城以北75平方公里内蕴藏着20多亿吨优质工业用煤。现已开采的煤矿有，国家特大型煤矿谢桥矿年产量600万吨，刘庄矿设计生产能力800-1000万吨，现年产量300万吨；还有口孜东、口孜西、罗源矿等正在勘探中，预计2010年可达到3000万吨/年（含谢桥煤矿）的生产能力。
电力上，阜阳华润电力有限公司二期工程2*60万千瓦超临界机组和阜阳凯迪煤化工有限公司2*30煤矸石自备电网及相关电力设施正在建设，到2010年达到电力装机240万千瓦的生产能力。另外，颍上的坑口发电厂设计装机容量240万千瓦，目前已完成科研论证，正在报批中。
水域上，沙颍河贯穿我市的一市两县三区（界首市、太和县、颍上县、、颍东区、颍泉区、颍州区），颍上船闸（500吨级）正在建设，阜阳船闸拟由淮委（60%）和海事局（40%）共同投资修建，加宽加长后的阜阳船闸可通行1000吨级的船舶。届时，阜阳将有两条水上出口，一是经阜阳船闸入茨淮新河进入淮河；一是经颍上船闸入（正阳关）末河口进入淮河。
交通上，京九铁路自北向南贯穿全境，与商阜、漯阜、青阜、自阜淮四条铁路在境内构成“米”字形框架，直接与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨，形成八线引入、五路交汇的铁路网。阜阳编组站是经九线上最大的铁路枢纽。界阜蚌高速公路东连京沪线、西接京珠线；阜六高速、阜合高速正在建设中。
规划上，市委、市政府把煤化工产业作为阜阳经济发展的重中之重。规划到2010年，形成合成氨150万吨，尿素200万吨以上，复合肥100万吨，甲醇130万吨，双氧水25万吨，吗啉2万吨，三聚氰胺4万吨，乙胺1.2万吨的生产能力，实现煤化工增加值35亿元、销售收入120亿元。
三、建设阜阳化工园区的设想和建议
我市应将阜阳颍河工业经济走廊的建设规划与阜阳化学工业园区建设一并考虑——把阜阳化学工业的“两园一廊”纳入阜阳颍河工业经济走廊的重要组成部分。所谓“两园一廊”，即沿颍河流域在颍东区和颍上县建设两个化工园区（或叫一园两区），并连成一体，成为化学工业走廊。具体设想：化工园西区（颍东区）以已入驻的阜阳凯迪煤化工有限公司为龙头，利用能源产地和粮棉主区的优势条件，迅速发展尿素生产能力，建设百万吨级的尿素生产基地；化工园东区（颍上县）建设烯烃及系列产品、合成天然气、IGCC及其“多联产”等石油化工替代产品；二者相连形成阜阳化学工业走廊式的循环经济产业园。
在具体规划上，要按照“一区两园同一化工走廊”的思路去操作，要讲求“三性”，体现“四大特点”，实现“五个一体化”。
所谓“三性”：一是科学性。要对国家的产业政策、行业的发展方向、园区的准确定位进行总体把握，思路清晰，措施得当，扬长避短，远近结合，既要有近期建设目标，也要有远期发展空间。二是可操作性。规划要规范可行，遵循园区发展的规律，根据优劣势分析，科学定位，分步实施。对园区的各个发展阶段都要有具体的目标和切实的措施，要选中切入点，方案要落地，切不可不负责任地泛泛空谈。三是前瞻性。规划要起点高，视野宽，纵深长，有超前性。园区的建设和发展应与国际接轨，把国际和国内的发展情况结合起来，统筹考虑。当然，规划也要与时俱进，针对不断出现的新情况及时进行修改、补充和完善。
所谓“四大特点”：一是“隔墙供应”。隔墙供应是指长期、稳定、近距离并以管道相连接的直接销售方式。通过隔墙供应，（1）保证下游生产企业的原料供应；（2）减少了运输费用；（3）取消了贮存费用；（4）减少了营销费用。二是供应链管理。化工园区便于化工产业链的形成。21世纪企业之间的竞争必然导致供应链之间的竞争，加强供应链的管理是园区企业的一项很重要的内容，如：实行准时制生产；物料、资金和交易“三流合一”；实现装置原料的零库存；减少物流成本（增第三利润源）；信息共享等。利益相关者共同营造效益环境，规避风险，实现装置系统最优化。三是化工装置优化配置。装置之间基本是管道连接，不管是否同一个公司，相互配套和谐，生产规模匹配，资源配置优化。四是外部环境优越。园区要靠近深水码头，靠近原料或市场。
所谓“五个一体化” ：一是项目设计一体化，利用化工产品上下游关联的特点，形成化工项目链；二是公用工程一体化，对园区能源供应进行统一规划、集中建设，形成一体化的“公用工程岛”；三是物流传输一体化，通过输送管网、仓库、码头、铁路和道路等，形成园区内一体化的物流运输系统；四是环境保护一体化，园区内设立环保中心，统一处理废水、废气、废渣。五是园区管理服务一体化，为驻园业主提供一站式办公，寓管理于服务之中。
（作者系市政协委员 市化学工业协会会长）
您现在的位置： 
