中国人民政治协商会议

第三届阜阳市委员会常务委员会

工作报告

陶克贵

（2008年1月4日在政协第三届阜阳市委员会第三次会议上）

各位委员、同志们：

我代表政协第三届阜阳市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2007年工作回顾

2007年，市政协常委会在中共阜阳市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全省、全市政协工作会议精神，突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了三届二次会议确定的各项任务，取得了政协事业的新进展。

（一）积极推进学习，提高履职水平

常委会始终把学习摆在突出位置，通过学习，统一思想，增强素质，进一步理清政协工作思路，提高政协工作质量和水平，推动各项工作的顺利开展。

及时传达学习中共十七大精神。中共十七大胜利闭幕后，市政协及时举办了学习十七大精神培训班，组织阜阳城区的市政协委员和全市政协系统干部400多人参加培训学习。及时向全市各级政协组织、政协参加单位和广大委员发出了《关于认真学习贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神的通知》，掀起政协系统学习中共十七大精神的热潮。胡锦涛总书记6.25重要讲话发表后，市政协及时下发了《关于学习胡锦涛总书记重要讲话的通知》，要求全市各级政协组织、政协参加单位和广大政协委员把学习胡锦涛总书记6.25重要讲话作为一项重要工作抓紧抓好。

深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。协助市委召开全市政协工作会议，总结交流了全市政协工作情况和经验，研究制定了进一步加强全市政协工作的措施。市委印发了《关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，对进一步加强全市政协工作作了明确具体的规定。全市各级政协组织开展多层次学习活动，取得了较好的学习成效，强化了广大政协委员履职尽责的意识，推动了人民政协事业的发展。

深入开展主题教育活动。开展“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动，是市委的一项重要举措。我们把开展主题教育活动同作风教育月活动紧密结合起来，将转变作风作为学习教育的重点，使广大政协委员和机关干部的思想作风和工作作风得到明显改善，工作积极性和主动性明显提高，促进了政协工作的开展。

（二）凝聚各方智慧，促进加快发展

按照市委“加快发展、促进和谐”的总体要求，常委会始终把促进发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，集中各界智慧，为又好又快发展建言献策。

全体会议围绕又好又快发展协商议政。政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。三届二次会议期间，全体政协委员本着高度负责的精神，围绕市政府工作报告，就加快新农村建设、提高自主创新能力、优化经济发展环境、加大招商引资力度、加快中心城市建设、推进医疗卫生体制改革、建设资源节约型、环境友好型社会等一系列重大问题议政建言，提出了许多很好的意见和建议。市委、市政府领导同志到会听取委员大会发言，深入委员讨论小组，与各民主党派、人民团体、各族各界人士，坦诚交换意见，共商阜阳发展大计。

常委会议围绕又好又快发展协商建言。加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设，是加快阜阳发展的重要环节。去年召开的三届五次常委会议，选择了以农业产业化为先导、发展现代农业、推进社会主义新农村建设为主题。会议期间，常委们积极议政建言，市政府领导同志向会议通报有关情况，20多个部门的负责同志到会听取意见。会议通过的《关于以农业产业化为先导、发展现代农业、推进社会主义新农村建设的建议案》，提出5个方面12条建议，得到市委、市政府的高度重视，认为这些建议重点突出，切合实际，对推进我市的新农村建设具有重要意义，依据“十一五”新农村建设发展规划，吸收采纳了建议案的相关内容。

专委会围绕又好又快发展搞好专题调研和视察。专题调研和视察是人民政协的基础性工作。市政协各专门委员会与各民主党派、县市区政协和市直有关部门密切配合，有计划地开展专题调研和视察。对事关经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的综合性、全局性和前瞻性问题，对事关人民群众切身利益的一些重大问题进行专题研究，形成了一批重要成果。创建平安阜阳、重视农副产品深加工、规范房地产市场管理、加强民族精神教育、加快阜城体育文化设施建设、加强新农村建设中耕地保护、加强文化遗产及资源保护、强化企业依法纳税及社会责任义务、支持港澳台侨和外资企业发展等26份调研视察报告或专项建议，都得到了市委、市政府或有关部门的认真采纳和回复。

（三）发挥政协优势，推动和谐建设

构建社会主义和谐社会是党中央的重要战略决策，人民政协的基本属性、工作原则、主要职能和活动方式与构建和谐社会的要求完全一致，同构建和谐社会的各项工作紧密相连。常委会充分发挥自身优势，广泛团结社会各界，通过多种形式为构建和谐阜阳服务。

资政会紧扣和谐建设建言献策。城乡居民最低生活保障和城镇劳动就业再就业，事关民生大计，事关和谐建设。去年，我们把城乡居民最低生活保障和城镇劳动就业再就业，作为资政会的议题，专门研讨。市政协成立两个调研组围绕资政会的主题，通过与县市区政协上下联动，与有关部门密切配合，进行专题调查研究和分析论证。市政府领导同志在资政会上作了相关的情况通报，市政协常委、县市区政府和市直有关部门负责同志到会听取意见。会议形成的《关于城乡居民最低生活保障和城镇劳动就业再就业若干问题的建议案》，提出5个方面16条具体建议。市委、市政府认为政协资政会突出了民生问题，切中了社会和谐稳定的大事，对推动和谐阜阳建设意义重大。

充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在和谐建设中的积极作用。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。常委会把充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，作为加强人民政协自身建设的工作重点，不断巩固和发展与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。一年来，常委会坚持团结和民主两大主题，支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协会议、撰写提案、反映社情民意等途径参政议政。市政协组织的调研、视察等重要活动，都邀请民主党派、工商联负责人和无党派人士参加或带队。政协各专门委员会与各民主党派、工商联、无党派人士界别的委员开展联合调研、视察活动10余次。通过组织中秋和新春茶话会等联谊活动，邀请他们参加政协组织的座谈会、交流会，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系、沟通与交流，积极营造民主和谐、合作共事的氛围。

发挥民族宗教和港澳台侨界人士在促进和谐建设方面的优势。积极协助市委、市政府及相关部门，宣传贯彻党的民族宗教政策与“和平统一、一国两制”的方针，为增进社会和谐、维护安定团结服务。通过召开民族宗教界委员专题座谈会，组织委员对全市民族宗教工作、少数民族经济发展、港澳台侨企业发展等进行调研和视察，参加民族和外事工作会议，组织召开五侨联动座谈会等，拓宽了联谊和交流渠道，促进了民族团结，密切了与港澳台地区的交流与合作。

文史资料等工作积极为和谐建设服务。经过几年的努力，完成了由省委同意、省政协组织实施的《安徽文史资料全书·阜阳卷》的征稿、编辑和出版任务。编辑出版《阜阳文史》第一辑，为促进社会主义和谐文化的传播发挥了应有的作用。与有关部门联合开展了纪念“世界水日、中国水周”大型书画展，出版专题书画集，着力宣传了人与自然和谐、人水和谐的理念。

（四）拓宽民意渠道，广泛关注民生

及时、准确、全面地了解民情、反映民意、关注民生是党的执政所需，也是人民政协的履职之本。常委会以实现和维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，通过政协提案、反映社情民意信息和监督评议工作，多视角反映经济社会生活中的热点难点问题，传递民声，建言立论。

以民生为重点做好提案工作。三届二次会议以来，共立案办理提案308件，内容广泛涉及经济、政治、文化和社会建设，密切关注百姓生活，凸显了政协提案参政为民的特征。面向社会广泛征集提案线索，改进了提案选题方式。邀请委员面对面协商办理提案，提案办理透明度增强。主席会议确定的重点提案，选送市委、市政府领导阅批，主席和副主席领衔督办、专门委员会跟踪督办，成效明显。一年来，市委、市政府领导签批39件重点提案，都很好地得到办理和落实。“四家联合”提案办理督察通报制度、办理提案考核制度的实施，进一步提高了提案办理的质量和水平。其中，关于全面启动新农村建设、维护广大农民利益、加强师资队伍建设、加强社区治安管理、建设节约型社会等一批提案的办复和落实，促进了一些事关民生问题的解决。

围绕民生问题反映社情民意。通过全会期间委员集中收集社情民意，从专题调研成果、委员讨论发言和提案中提炼重要信息等多措并举，逐步形成反映社情民意常态化工作机制。全年共刊发《阜阳政协信息》51期。18件信息被省政协办公厅《社情民意》转载或专报。其中《旧村庄改造要避免五种误区》、《整治生活小区不健康活动》、《推进依法诚信纳税》、《新农村建设要注意保护耕地》、《严厉打击农村偷盗团伙、保护农民利益》等重要信息分别被专报王金山同志等省委、省政府领导，并作出重要批示。10多件信息经市委、市政府领导同志作出批示后，有关部门积极办理。市政协办公室获得全省政协系统信息工作先进单位一等奖，《加强教育和管理，积极预防青少年违法犯罪》被评为全省政协系统优秀信息。政协反映社情民意工作已成为党政部门体察民情、洞悉民意、广纳民智和政协实施民主监督的一条重要途径。

以关注民生为切入点强化监督评议工作。一年来，市政协委员近200人次受聘参加各种社会监督工作，及时了解并反映民情民意，较好地行使了民主监督职能。100多名市政协委员应聘担任特约监督员和行风监督员，活跃在教育、卫生、物价、工商、质监纪检、司法等部门，认真履行职责，积极开展民主评议和监督检查，促进了部门和群众之间的沟通和联系，发挥了桥梁和纽带作用。

（五）突出政协特色，增强工作活力

常委会通过组织形式多样、特色鲜明的活动，广泛吸纳委员参加，发挥委员的主体作用，增强了政协工作的生机与活力。

通过界别活动活跃政协工作。去年，市政协制定了《进一步发挥界别作用的意见（试行）》，规范了界别活动的组织机制、活动内容和方式方法，在教育体育、医药卫生、社会法制、经济企业等界别，分别就医疗卫生问题、体育设施建设和房地产市场发展情况等专题，试行开展界别活动，有相关界别的150多名委员参加，提高了委员参与政协活动的积极性，增强了委员的主体意识和界别意识。通过界别渠道，较好地反映出涉及本界别的经济社会发展问题和群众关注的热点难点问题，丰富了政协工作的形式和内容。

通过“政协论坛”扩大政协影响。与阜阳电视台合办的《政协论坛》，围绕话说医风医德建设、关注弱势群体、生态城市建设、农村留守儿童教育、食品卫生安全、城市总体规划等专题制作播出了14期，30多名委员参与栏目访谈。与《阜阳日报》合办的《政协论坛》，8个专委会组织50多名委员，围绕提案工作、民族宗教工作、经济工作、职业教育工作、人口资源环境工作、文史资料工作、创建平安阜阳工作和港澳台侨工作议政建言，共刊出8期，并同时在《阜阳政协》杂志和阜阳政协网刊出。两种形式的《政协论坛》，集中展示了政协委员参政议政的水平和风采。

通过开展联谊活动推进交流合作。加强与省政协的联系交流，积极参与省政协组织的各项活动，争取上级政协的指导。参加苏鲁豫皖接壤地区政协工作联谊会和京九沿线市（区）政协工作研讨会，交流政协工作，加强友好往来。以专委会为单位，由分管副主席带队，共组织5批由政协委员和县市区政协负责同志参加的外出考察学习活动。热情接待了省内外政协来阜参观考察的团队，扩大了对外交往，宣传和推介了阜阳。

通过对口联系推动专委会工作。召开了市政协专委会与市直有关部门对口联系座谈会，研究部署对口联系工作，进一步加强政协专委会与市直有关部门的联系。市委转发了《市政协专委会与市直有关部门对口联系实施意见》，对专委会与市直部门的联系、交流与合作，作了明确要求和规范。各专委会按照工作计划安排，分别就相关专题，与有关部门开展合作、交流和情况通报，推动专委会与部门工作的良性互动，丰富了政协工作。

通过招商引资服务经济发展。充分发挥政协联系面广的优势，收集信息，搭桥牵线，积极向外地客商推介阜阳，组织专门人员赴外地开展招商引资工作，取得显著成绩。去年，市政协共引进资金6000多万元，为我市的招商引资工作做出积极贡献。

积极为群众办好事办实事。去年，我市遭受了严重的洪涝灾害，市政协及时下发了《关于响应市委市政府号召积极参与防汛抗洪救灾工作的通知》，全市各级政协组织、政协参加单位和全体委员积极响应，踊跃为灾区捐款捐物奉献爱心。据统计，全市政协系统捐款捐物共计178万多元。市政协机关捐款5万多元，并选派干部赴重灾乡镇帮助灾后重建工作。市政协助学成才工程，帮助9名家庭贫困优秀大学新生顺利就学。去年春节前夕，组织农业、科技、教育、卫生、文化等界别的委员，深入到农村，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极开展了疾病预防、农业科技咨询、义务为农民写春联、绘画等活动。

（六）加强自身建设，夯实工作基础

加强政协组织自身建设，是政协履行职能的前提和基础，是政协各项工作顺利开展的必要条件和重要保证。

委员履行职能的主体意识不断增强。认真执行《加强委员自身建设和管理的规定》，强化对委员的管理，增强了委员的责任感和使命感。通过学习培训、座谈走访、专门委员会和界别工作，以及《阜阳政协》杂志、简报、网络、短信等多种方式，密切与委员的经常性联系。加强对委员履职情况的考核、统计、通报工作，调动委员履行政协职能的积极性。各界委员肩负本职岗位和政协委员的双重职责，积极投身全市经济、政治、文化和社会建设，涌现出一批干事创业、造福社会的优秀人物。

政协机关效能建设成效显著。积极推进机关的思想、组织、作风和制度建设，进一步增强了机关干部的学习意识、团结意识、服务意识、廉政意识。加强机关效能建设，制作“一栏两牌”（岗位公示栏、去向公示牌、岗位职责牌），实行签到制度，保障了机关的服务质量。在95个市直机关部门、单位年度作风效能建设考核中，名列第10位，机关效能建设取得了良好成效。

宣传和理论研究工作稳步推进。不断强化与新闻媒体的联系与合作，及时全面报道政协的重要会议、活动以及履行职能的情况，反映政协工作的实效，树立良好的政协形象。政协委员和机关干部在《人民政协报》、《江淮时报》、《安徽政协》、《阜阳日报》、《阜阳政协》等刊物发表稿件100余篇。编印了《政协机关工作》、《阜阳政协》杂志，开通了阜阳政协网，为委员提供了履行职能新的平台，扩大了政协的社会影响。

各位委员、各位同志，一年来，市政协工作取得的成绩，是中共阜阳市委坚强领导的结果，是市人大、市政府、市有关部门和社会各界大力支持配合的结果，是各参加单位、广大政协委员和政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作实践，我们深深体会到：

——坚持党的领导，政协工作才能保持正确的政治方向。市政协能自觉接受市委领导，坚持凡决定重要事项，召开重要会议，举行重大活动，研讨重大问题，都及时主动向市委请示汇报，坚决贯彻市委意图，按照市委的工作部署有计划、有组织地开展工作，使政协工作不断开拓创新。市委按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善对政协工作的领导，把政协工作纳入党委重要议事日程，研究制定加强政协工作的措施，制定贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的实施意见，为全市政协工作的开展创造了良好的条件。

——坚持围绕中心，服务大局，政协工作才能取得实效。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。市政协始终坚持以促进发展为履行职能第一要务，自觉把政协工作融于市委、市政府工作全局之中，围绕经济社会发展全局，开展专题协商、专题调研、专题视察、专题研讨。为阜阳经济社会发展提出一些很有价值的建议，体现了政协工作的效能作用。   

——坚持团结和民主两大主题，政协工作才能凝心聚力。市政协牢牢把握团结和民主两大主题开展工作，注重发挥政协组织的整体优势，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进团结的工作。注重加强与社会各界人士的联系，积极营造团结和谐的良好氛围，努力把社会各方面的力量凝聚到加快阜阳发展上，凝聚到推动社会和谐上，展示了政协工作的独特优势。

——坚持开拓创新，政协工作才能充满活力。创新是政协事业的生机所在，是推动政协工作不断进步的动力源泉。重视加强学习，不断增强创新意识；加强工作研究，不断拓宽工作思路；通过工作实践，不断探索工作的机制和方法，使政协工作更加紧贴现实、紧跟时代，更加紧贴群众、充满活力。我们积极研究探索专题会议的召开形式，试点实施委员界别活动，开辟《阜阳日报·政协论坛》专栏，开展议政建言等，取得很好的成效。实践证明，开拓创新是政协工作适应新要求新形势的需要，是政协事业不断发展的重要前提。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒认识到，与新形势新任务和广大委员的要求相比，政协常委会的工作还有一些差距，还有一些需要进一步研究解决的问题。比如，在政协工作实践中，如何进一步调动全体委员的积极性，更好地发挥委员的主体作用；如何进一步组织好界别活动，使之更加富有特色、适度有序、卓有成效；如何进一步做好建议案、提案、社情民意、视察调研报告等所提建议的跟踪反馈工作，使履行职能的成果发挥应有作用，等等。对于这些问题，我们要认真研究，深入分析，积极探索，强化措施，切实加以改进。同时，我们真诚的希望各位委员对常委会的工作提出批评和意见。

二、2008年工作安排

中共十七大提出了新的奋斗目标，开启了发展中国特色社会主义新进程。面对新形势新任务，人民政协工作大有可为，任务艰巨繁重。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，深入学习贯彻中共十七大精神，在中共阜阳市委的领导下，坚持团结和民主两大主题，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕十七大提出的战略目标和任务，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，以高度的政治责任感和良好的精神状态，为加快阜阳和谐发展，促进全市经济、政治、文化和社会建设，夺取全面建设小康社会的新胜利，做出积极的贡献。

（一）深入学习贯彻十七大精神

深入学习贯彻中共十七大精神，是全市各级政协组织、政协参加单位和广大政协委员今年的首要政治任务。我们要发扬人民政协重视学习的优良传统，创新学习方法，讲求学习实效，把学习贯彻十七大精神推向深入。通过多种形式、多种渠道，组织政协参加单位和广大委员深入学习十七大精神，切实把握十七大报告所包含的时代主题、思想内涵和发展目标，深刻领会改革开放的伟大进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署的新要求，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，增强做好政协工作的责任感、使命感，提高参政议政的能力和水平。

（二）充分发挥政协在贯彻落实科学发展观中的重要作用

科学发展观是对中央三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针和必须坚持的重大战略思想。我们一定要坚持从自身优势和特点出发，把工作重点放在对经济社会发展全局的把握上，放在对全面建设小康社会、推进跨越式发展综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在党委、政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题的对策研究上。按照十七大提出的奋斗目标，紧紧围绕市委市政府关于优化环境、扩大招商、加快发展、促进和谐的总体要求，按照市委、市政府的工作部署，就“十一五”规划的实施、县域经济发展壮大、工业突破四年行动计划等重大问题立善言、献良策。

（三）充分发挥政协在构建和谐社会中的特殊作用

人民政协由各党派、团体、界别组成，与各界群众有着广泛、密切的联系，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会中有着得天独厚的优势，也肩负着义不容辞的责任。我们要发挥政协代表面广、包容性强的优势，把各方面的智慧和力量凝聚到促进阜阳加快发展上来。要不断密切同各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的联系与合作共事，创造政协良好的履职环境；把十七大提出的民生问题作为工作的重点，密切关注人民群众的生产生活、教育卫生、社会保障、劳动就业、居民住房、食品安全、人文关怀、市民心理疏导等问题，切实为民排忧解难，办实事办好事。通过政协卓有成效的工作，努力把社会各界力量聚集到夺取实现全面建设小康社会的新要求上来，为构建和谐阜阳做出应有的贡献。

（四）充分发挥政协在民主政治建设中的积极作用

人民政协是以众多界别为基础汇集起来的，一个界别就是一条民主渠道，市政协26个界别都可以就大政方针和经济、政治、文化、社会建设各个方面的重要问题进行协商，可以通过批评建议实行广泛的民主监督，可以广泛反映来自社会各界的社情民意。在政协，坚持求同存异、体谅包容，既强调形成共识又允许提出不同意见，既尊重多数的意愿又照顾少数的合理要求。这条民主渠道下联各界，上通中央，保持这条渠道畅通、有效，就能够把社会上各阶层、各群体、各族各界代表人士愿望的表达、诉求的提出、关系的协调、矛盾的化解，纳入社会主义民主与法制的轨道，就能够避免无序的、非常规的状态，可以说政协是最广泛、最充分、最有效、最安全的民主形式和最通达的民主渠道。因此，我们要牢牢把握团结和民主两大主题，在推进社会主义民主政治建设中充分发挥作用，把我国政治制度和政党制度的特点和优势充分发挥出来。要坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导，争取党委的重视和支持，切实坚持重大事项协商于决策之前，增强政治协商的超前性、计划性和互动性，围绕全市经济社会发展的战略规划和重要决策开展专题协商，推动科学民主决策。不断完善民主监督机制，围绕全市政治、经济、文化、社会建设的热点、难点和社会各界反映强烈的焦点问题，组织开展调研、视察和评议活动，为委员和社会各界参政议政提供更多的机会和平台，不断扩大基层群众参与国是的范围和程度，把政协履行职能活动统一到发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践之中。

（五）今年的几项重点工作

组织全市政协工作会议精神贯彻落实情况检查活动。上半年，协助市委对县市区党委、政府、政协和市直部门学习贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、市委的《实施意见》和全市政协工作会议精神的情况，进行一次全面检查，并就进一步落实中央和市委文件精神，向市委提出相关建议。

开好专题常委会议。把专题常委会议作为政协履行职能的重要形式，积极探索，不断完善，切实抓好。上半年，以“加强非物质文化保护和传承，打响阜阳文化品牌”为议题，召开常委会议，进行专题协商，提出切实可行的对策和建议。

开好专题资政会。资政会作为政协建言资政的重要形式，已经成为市政协履行职能的重要品牌，发挥着积极作用。不断总结经验，积极探索，借鉴先进经验，不断完善规范资政会。下半年，以“开发旅游资源，加快颍州西湖规划建设”为题召开资政会。通过深入调查研究，认真分析论证，提出具有综合性、前瞻性的意见和建议，切实保证资政会质量。

加强调研和视察工作。按照少而精和量力而行的原则，以专委会为主体，以贯彻落实科学发展观、构建和谐阜阳、建设社会主义新农村、全面建设小康社会和民生工程的实施为主线，围绕快速发展、科学发展、和谐发展、跨越式发展，开展调研和视察。重点做好加快县域经济发展、治理经济发展环境、食品医药市场安全监管、推进节能减排、非物质文化遗产保护等调查研究，开展实施新型农村合作医疗、加强农业科技创新体系，促进社会主义新农村建设、加强市容整顿、强化物价监管、扩大招商引资等专项视察工作，力求把工作做深、做精、做细、做实。

做好提案和社情民意信息工作。坚持把提案工作摆在政协工作的重要位置，进一步坚持完善重点提案党政领导签批、办理结果呈报党政领导和政协领导领衔督办重点提案工作制度，协调承办部门和提案者，协商解决提案中涉及的热点、难点问题，不断提高提案办理工作的质量和水平。加强提案办公自动化建设，建立提案网络管理系统，逐步实现网上征集和办理提案。为推动提案办理，发挥提案作用，在全市开展提案办理质量年活动。进一步拓宽反映社情民意的渠道，及时有效地向党委政府反映社会各界的意愿和呼声，努力使政协的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。

积极探索界别活动方式。在总结去年界别活动经验的基础上，扩大界别活动的范围，完善界别活动的方式方法，进一步活跃政协工作。把界别活动融入到政协整体工作中，建立联系界别制度，以专委会为依托，尝试以界别形式走访联系群众、约请群众进行座谈，实地了解情况、进行调查研究，听取和反映群众遇到的实际困难和问题，开展为群众服务活动。

加强委员队伍建设。通过举办培训班，丰富培训内容，活跃培训形式，做好委员的培训工作，提高委员的素质和履行职能的积极性；加强与委员所在单位的联系，为委员履行职能创造条件；加强与住在阜阳的省政协委员的联系，邀请他们参与市政协的重要会议和活动；委托县、市、区政协，组织好住在当地的市政协委员活动。

加强政协机关建设。认真贯彻落实《公务员法》，加强规范化建设，巩固机关效能建设成果，增强服务意识、效率意识、节约意识，不断提高为政协工作服务、为政协委员履行职责服务的质量和水平。进一步做好机关离退休干部的联系服务工作。

各位委员、各位同志，在新的发展历史起点上，人民政协事业前景广阔，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，在中共阜阳市委的坚强领导下，以奋发的精神、务实的作风、扎实的工作，切实履行职能，凝聚各界力量，为推进阜阳政协工作新发展、谱写阜阳人民美好生活新篇章而努力奋斗！