必须高度重视狂犬病的防治工作

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必须高度重视狂犬病的防治工作

政协阜阳市委员会

作者佚名

2007-10-12 9:09:50

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信息来源：本站原创

其它类:第26号

提案人:魏登山

案由:必须高度重视狂犬病的防治工作

随着城市的“宠物热”和农村中看家护院的犬只增多是一些地方狂犬病发病率上升的主要原因。狂犬病是一种人兽共患死亡率极高的传染病,多由被携带狂犬病的犬、狼、猫等肉食动物咬伤或抓伤而感染。由于没有有效的药物进行治疗,人发生狂犬病后几乎100%病人都会死亡。

狂犬病直接威胁人民群众的身体健康和生命安全,而且被犬咬伤后的疫苗注射也是一笔不小的费用,据调查,一个70公斤体重的成年人被犬咬伤后,注射疫苗需要495元,注射血清需要1120元,再加上伤口使用抗菌消毒的药物,合计要1800元左右,对于低收入人群来说是一个不小的经济负担。

市政府对犬类管理工作极为重视,2004年,鉴于假奶粉事件的深刻教训,5月4日由刘庆强市长主持召开加强犬类管理工作会议,会后,市政府下发了«关于加强犬类管理工作的会议纪要»和«阜阳市人民政府关于加强犬类管理工作的通告»,明确了各县市区、乡镇、街道办事处的主要负责人是本行政区域内犬类管理工作的第一责任人,提出了建立由公安、商贩、卫生、工商、市容等有关行政执法部门组成犬类管理协调工作机制。2004年10月,市政府又下发了«阜阳市犬类管理的暂行办法»,为加强犬类管理,规范养犬行为作了较为具体的规定。由于政府重视,有关部门的密切配合,当年的犬类管理工作取得了很好的成绩,当年全市犬的免疫率达到56%,全市共扑杀犬18246条,因狂犬病死亡的人数由2003年的65人下降到2004年42人。

最近两年,鉴于狂犬病对人民生命的危害程度,北京、上海、合肥等城市对于犬类管理采取了严厉的措施,而对于我们这个养犬近百万条的农业大市来说,对于犬类的管理有松懈的现象,部门履责不是太到位,据阜阳市CDC和临泉县CDC两个狂犬病国家监测点门诊暴露者情况统计,2005年门诊暴露有5738人,2006年为6450人。依此推算全市每年至少有4万暴露者到狂犬病门诊就诊。其中阜阳市CDC2005年门诊数为1786人,2006年上升到3430人。全市因狂犬病死亡例由2005年的18例上升到2006年的25例。

从人民至上,生命至上的角度出发,必须抓好狂犬病的防治工作:

1、认真落实«阜阳市犬类管理暂行办法»规定的职责,加强行政领导,部门各负其责。

2、部门之间要加强联系和沟通,主管机关要积极牵头,使犬类管理的名个环节环环相扣。

3、严格执行在重点管理区禁止饲养体高超过40公分的土型犬,限养区每户限制饲养一条犬的规定。

阜公办[2007]195号签发人:程曙光

关于对市政协三届二次会议第26号提案的答复

尊敬的魏登山等委员:

您们在市政协三届二次会议上提出的“必须高度重视狂犬病的防治工作”、“希望养犬不再成为公害”“养狗为患应重视”的提案已收悉,现答复如下:

狂犬病是一种致死率极高的人兽共患传染病,80年代阜阳市曾发生过大范围、高强度的狂犬病人间流行,共报告621例,死亡621例。1990年后疫情得到控制,截止到2001年,12年共报告发病27例,狂犬病一直处于散发状态。2002年开始,该病又大幅度上升。市委、市政府高度重视该项工作,2002—2004年,加大了对犬类管理的力度,出台了«阜阳市犬类管理办法»,发布了«关于加强犬类管理工作的通告»。在市政府的统一领导下,畜牧、卫生、工商、公安、市容等职能部门齐抓共管,2004年全市的犬免疫率达到45.5%,发放准养证12833个,扑杀各类流动犬78642只,取得显著成效,狂犬病发病率大幅下降,疫情得到了有效控制。

近两年,市民养犬一直处于散乱无序的状态,养犬市民的数量有增无减,大街上大大小小各种类型的狗随处可见,大狗小狗四处便溺,狗咬人事件时有发生,犬吠声此起彼伏,严重污染了城市环境,因此引发的纠纷也日益增多,群众怨声不断。同时,由于疏于管理,狂犬病又呈逐年上升趋势,截止到目前,全市共报告176例狂犬病例,均死亡,阜阳市的狂犬病又进入流行状态。全市各县市区均有发病,其中以临泉、阜阳、太和发病较多,发病高峰为9—11月份,发病以男性农村人口为主,各年龄组均有,10岁以下及50岁以上人群较多发。

全市狂犬病疫情反弹情况,引起了市委、市政府主要领导的高度重视,批示要求各职能部门认真调查阜阳市犬类管理方面存在问题及目前狂犬疫情的态势,制定出切实可能的措施,加大犬类管理及预防狂犬病流行力度,扼制狂犬病疫情在我市蔓延。根据市委、市政府领导的批示精神,经过认真调研,认为阜阳市狂犬病流行的主要因素有:一是受全国狂犬病流行趋势的影响,从1998年开始,全国狂犬病人数持续快速上升,2002年的报告发病数比1996年上升了7.06倍;卫生部8月10日公布7月全国法定报告传染病疫情,其中狂犬病报告死亡237人,居27种甲、乙传染病之首,此前的5月和6月,狂犬病疫情在全国致死的人数,也超过肺结核、乙肝和艾滋病,居首位。二是养犬数上升,而管理措施滞后。本地区伤人动物以犬为主,2005年两家县级狂犬病预防门诊监测表明,5738例就诊者中85.2%的是被犬咬伤,对102例狂犬病患者个案流行病学调查也证实,97.1%的患者的发病于犬咬伤有关。据调查,目前全市养犬总数至少在80万以上,免疫的犬仅为2%左右,而犬的免疫率应达到70%以上才能有效控制狂犬病的传播。三是患者被犬咬伤后对伤口处理不规范,甚至未作任何处理,所调查的102例患者中到县级以上医疗卫生机构作伤口处理的不足10%。动物实验表明,及时使用水冲洗或消毒被感染的部位,可降低发病率70%—80%。四是患者被犬咬伤后不注射或未全程规范注射疫苗。五是疫苗的质量与管理等方面的原因。六是其他原因,如未能广泛开展健康教育,农民的自我保护意识差,免疫费用过高等。

2006年市委、市政府在相关职能部门调研的基础上多次召开有关部门参加的会议,并于2006年9月下发了«关于进一步加强犬类管理工作的通知»。通知要求各县、市、区人民政府及有关部门要本着对人民群众生命、财产安全高度负责的精神,切实提高对犬类管理工作重要性的认识,各职能部门要加强协调、各司其职、齐抓共管、长抓不懈、抓出成效,确保全市犬类管理和犬类病防治工作落到实处。

根据市政府通知要求,各地各部门积极行动,从去年9月份开始加大狂犬病的危害和预防的宣传,尤其是加强农村地区狂犬病防治知识的宣传教育,从而提高全社会对狂犬病防治工作重要性的认识,提高养犬户接受犬类免疫及接受管理的自觉性,提高公民被犬咬伤后主动就诊的自觉性,提高人民群众的自我防护意识。公安机关积极配合畜牧部门做好犬类摸底登记及强制免疫工作,为犬类规范管理工作打下坚实的基础。根据畜牧部门统计的数字,目前全市已对12万余只犬进行了免疫,发放犬牌18万。2007年6月20日市公安局、市市容局联合下发了«关于强制扑杀野犬的通知»,并在颍州晚报上刊登。通告中明确了重点管理区禁止违规养犬,在城市重点管理区,由市容牵头,畜牧、卫生和街道办事处负责扑杀。